Решение № 12-260/2017 12-32/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-260/2017

Дело № 12-32/2018 (12-260/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 22 февраля 2018 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу главы Нелазского сельского поселения ФИО1 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Нелазского сельского поселения, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> Администрация Нелазского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что, являясь должником по исполнительному производству № <№>, возбужденному <дата> на основании решения Череповецкого районного суда от <дата>, с предметом исполнения: обязать администрацию Нелазского сельского поселения предоставить Ц. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ. Должник о возбуждении исполнительного производства извещен, однако в добровольный срок решение суда не исполнено. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, <дата> назначен новый срок исполнения до <дата>, в который требования должником также не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.

Глава Нелазского сельского поселения ФИО1 обратился в Череповецкий районный суд с жалобой об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по тем основаниям, что:

- в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа. Постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей не было направлено в адрес администрации Нелазского сельского поселения;

- он (ФИО1) пояснял начальнику ОСП по Череповецкому району, что все документы о принимаемых мерах и возникающих обстоятельствах предоставлялись в ОСП и доказывают его невиновность и невиновность администрации в неисполнении решения суда; указывал, что главной причиной неисполнения решения суда является отсутствие в распоряжении либо в собственности администрации Нелазского сельского поселения жилых помещений, соответствующих решению суда и ст. 89 ЖК РФ, которые могли бы быть предоставлены Ц.;

- он (ФИО1) о решении суда, обязывающем предоставить Ц. квартиру, до вступления в должность не знал, следовательно, от него предоставление Ц. квартиры никаким образом не зависело;

- непредоставление Ц. жилого помещения не связано с нежеланием или непринятием администрацией Нелазского сельского поселения, какими-либо должностными лицами администрации, а связано только с отсутствием свободных квартир, пригодных для проживания и соответствующих требованиям решения суда ХХХХ года и ст. 89 ЖК РФ;

- о периоде отсрочки, предоставленной администрации Нелазского сельского поселения решением судебного пристава-исполнителя от <дата> администрация не знала в связи с непоступлением такого документа в администрацию поселения; постановление от <дата> об отсрочке исполнения до <дата> также не поступало в администрацию поселения.

Таким образом, глава Нелазского сельского поселения ФИО1 полагает, что в действиях (бездействии) администрации Нелазского сельского поселения отсутствует вина в непредоставлении Ц. квартиры по решению суда.

В судебное заседание 22 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Череповецкому району ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена. На основании ст. 30.6 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела при состоявшейся явке.

В судебном заседании 09 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Череповецкому району ФИО2 заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи тем, что заявление подано ненадлежащим истцом. Определением Череповецкого районного суда от <дата> по исполнительному производству произведена замена стороны и должником является администрация Череповецкого муниципального района.

В судебном заседании 22 февраля 2018 года ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель ФИО1 – ФИО3 (по доверенности) жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

В соответствии с частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебном приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому администрация Нелазского сельского поселения нарушила законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении решения суда.

<дата> начальник отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 вынесла постановление о назначении юридическому лицу – Администрации Нелазского сельского поселения штрафа размере 30 000 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд считает, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку порядок привлечения юридического лица – Администрации Нелазского сельского поселения к административной ответственности был существенно нарушен, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за правонарушения об исполнительном производстве составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

В связи с тем, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области, в ходе которого подлежат исследованию все обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также оценке подлежат имеющиеся в материалах дела доказательства.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что жалоба подана ненадлежащим лицом, несостоятельны, поскольку к административной ответственности привлечена администрация Нелазского сельского поселения Череповецкого муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Нелазского сельского поселения отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела направить в Отдел судебных приставов по Череповецкому району УФССП по Вологодской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии решения.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова