Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-1117/2017 М-1117/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Владимирова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1251/2017 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Теплосервис» о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на котельной

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Теплосервис» (далее – ООО «Теплосервис») о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на обслуживаемой котельной по адресу: Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирминского ГОК на 45 суток в обосновании которого указал, что прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, в ходе которой установлено, что в Янгелевском муниципальном образовании на котельной, эксплуатируемой ООО «Теплосервис», отсутствует необходимый запас топлива. В ходе проверки установлено, что на котельной по состоянию на 23 октября 2017 года имеется 158 тонн топлива, которого достаточно на 7 суток. Нормативный запас топлива на котельной в п. Янгель составляет 1 015 тонн (из расчета 158 тонн/7 суток*45 суток). Не смотря на то, что в настоящее время на территории Нижнеилимского района ведется отопительный сезон, на котельной, эксплуатируемой ООО «Теплосервис» в п. Янгель, до настоящего времени отсутствует нормативный запас топлива. Изложенное свидетельствует о том, что руководством ООО «Теплосервис» требования п. 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива игнорируются, запас топлива (угля) на котельной до настоящего времени не обеспечен, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей п. Янгель Нижнеилимского район на бесперебойное получение тепловой энергии в отопительный период 2017-2018 годы. Просит суд обязать ООО «Теплосервис» обеспечить нормативно-эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной по адресу: Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирминского ГОКа на 45 суток в количестве 1 015 тонн на отопительный период 2017-2018 год.

Помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – глава Администрации Новоигирменского городского поселения ФИО1, действующий на основании прав по должности, исковые требования прокурора считает обоснованными.

Суд, с учетом мнения истца, представителя третьего лица, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к основным принципам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится осуществление мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 24 ч. 2 данного Федерального закона № 68-ФЗ в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны участвовать организации всех форм собственности.

Пунктом 5 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» установлено, что опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера может возникнуть, в том числе в случае аварий на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушения (повреждения), а равно остановка которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращение обеспечения водой, газом, теплом и прочее).

В соответствии с 2.6.13 Постановления Госстроя от 23 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в летний период времени на котельных должны быть проведены ремонтные работы, в том числе осуществлён завоз топлива: твёрдого - в расчёте - 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого не менее среднемесячного запаса.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утверждённый приказом Минэнерго РФ от 10 августа 2012 года № 377 (далее - Порядок), устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п.3 Порядка нормативно несгораемый запас топлива (далее - ННЗТ) создаётся на котельных организаций для поддержания плюсовых температур на котельной и прилегающих сооружениях в режиме «выживания» с минимальной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного времени года.

В соответствии с п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 21 Порядка, для расчёта размера нормативно эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ), принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток - по твердому топливу 45 суток.

Судом установлено и не было оспорено сторонами, что по результатам открытого конкурса ООО «Теплосервис» арендовало муниципальное имущество коммунального назначения в р.п. Янгель, в том числе котельную, расположенную по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Янгель, промзона Игирминского ГОКа, что подтверждается договором аренды *** от *** и является единственной теплоснабжающей организацией, использующей тепловую энергию для ее дальнейшего распределения для социальных, культурных, бытовых объектов поселка.

Как с достоверностью установлено судом и не оспаривалось сторонами, прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, в ходе которой установлено, что в муниципальном образовании Янгелевское городское поселение на котельной, эксплуатируемой ООО «Теплосервис», обеспечивающей тепловой энергией жителей р.п. Янгель, социальные объекты и прочее, отсутствует необходимый запас топлива.

По информации администрации Янегелевского городского поселения и ООО «Теплосервис» на котельной по стоянию 23 октября 2017 года имеется 158 тонн топлива, которого достаточно на 7 суток.

Нормативный запас топлива на котельной в п. Янгель составляет 1015 тонн (из расчета 158 т. / 7 суток * 45 суток).

Таким образом, несмотря на то, что в настоящее время на территории Нижнеилимского района ведется отопительный сезон, на котельной, эксплуатируемой ООО «Теплосервис» в п. Янгель, до настоящего времени отсутствует нормативный запас топлива, что также подтверждается графиком поставки угля на декабрь 2017 года для нужд котельной п. Янгель, приобщенным помощником прокурора Иркутской области к материалам гражданского дела.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Теплосервис» требования п. 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива игнорируются, запас топлива (угля) на котельной до настоящего времени не обеспечен, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей п. Янгель

При таких обстоятельствах дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении, поскольку ООО «Теплосервис» не были приняты необходимые меры для поддержания в зимний период отопительного сезона 2017-2018 года нормативного запаса топлива, в результате чего нарушаются права и законные интересы потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Теплосервис» о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на котельной - удовлетворить.

Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью «Теплосервис» обеспечить нормативно эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной, расположенной по адресу: Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирминского ГОК на 45 суток в количестве 1015 тонн на отопительный период 2017 – 2018 год.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 12 декабря 2017 года.

Председательствующий М.А. Перфилова