Решение № 2-1008/2016 2-123/2017 2-123/2017(2-1008/2016;)~М-964/2016 М-964/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1008/2016

Дело №

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.В. Протасова,

при секретаре Е.А. Хританковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Лыткарино Московской области о признании незаконным постановления Главы г.Лыткарино Московской области о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

с участием истца ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации г.Лыткарино Московской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Семья ФИО1 состоит из двух человек: истицы и ее сына ФИО2 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении площадью 13,5 кв.м. по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО1 была принята на учет по улучшению жилищных условий по месту жительства.

Однако постановлением Главы г.Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учета послужило приобретение ФИО1 в порядке наследования жилого дома общей площадью 42,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

С подобными доводами истица не согласна, поскольку дом в <адрес> находится в ветхом состоянии, не оборудован водопроводом и канализацией, на основании постановления Главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № был признан непригодным для постоянного проживания.

Считает, что наследование дома в <адрес> не может расцениваться как улучшение жилищных условий, поскольку дом не предназначен для постоянного проживания и находится в ветхом состоянии.

Просит суд постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п признать незаконным и обязать администрацию восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила иск удовлетворить. Согласно пояснениям истца, она не знала о том, что оформление в собственность дома в <адрес> может расцениваться как улучшение жилищных условий ее семьи.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представил письменные возражения по делу, в которых просил в иске отказать. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с разделом 2 Информационного письма Верховного Суда РФ от 05.11.2015г. №-ВС-7105/15 дела о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением оснований, установленных данным Кодексом. Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что семья ФИО1 состоит из двух человек: истицы и ее сына ФИО2 (ранее ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ., которые зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении площадью 13,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Как следует из возражений представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была принята на учет по улучшению жилищных условий по месту жительства в соответствии с п. 9.5 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>», утв. решением Исполкома МОСНД и Президиума МОСП от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Жилой <адрес> в <адрес> ранее являлся общежитием и утратил статус общежития в силу Федерального закона РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Как следует из пояснения истца и подтверждается материалами дела, семья ФИО1 проживает на условиях договора социального найма в комнате жилой площадью 13,5 кв.м. (с учетом площади долей мест общего пользования 19,9 кв.м.) по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34), ФИО1 является собственником (в порядке наследования по завещанию) на жилой дом, назначение: жилое, общая площадь 42, 4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРП и не оспариваются истцом.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учета послужило приобретение ФИО1 в порядке наследования жилого дома общей площадью 42,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем обеспеченность членов семьи истицы общей жилой площадью превысило учетную норму, установленной в <адрес>.

На дату ее постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и до введения в действие Жилищного кодекса РФ действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Согласно указанной норме граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По смыслу приведенных норм следует, что граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

В соответствии с ранее действовавшей ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Как следует из объяснений истицы и материалов дела, о приобретении домовладения в <адрес> общей площадью 42,4 кв.м. жилищный орган <адрес> она не уведомляла.

Поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений в <адрес> и <адрес> составляет 55,9 (42,4+13,5 кв.м.), то есть более учетной нормы в размере 9 кв.м, приходящейся на истицу и ее сына, то вывод администрации об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным. Данное обстоятельство явилось основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Тот факт, что истица была принята на учет до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку, обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ею в собственность жилого дома в <адрес> общей площадью 42,4 кв.м. стала составлять более учетной нормы, установленной в <адрес> (9 кв.м.) что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета, что соотносится с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1», (утв. Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы истицы о том, что приобретенный ею дом в <адрес> был признан постановлением Главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № непригодным для постоянного проживания не могут служить основанием для признания постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку акт о признании домовладения непригодным для проживания был принят спустя 6 месяцев с момента издания оспариваемого постановления. Кроме того, истица является собственником домовладения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и, как собственник, обязана нести расходы по его содержанию, ремонту и благоустройству.

Принимая во внимание, что на дату издания Главой <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №-п домовладение в <адрес> не было признано непригодным для проживания, на каждого члена семьи ФИО1 приходилось по 27,95 кв.м., что более установленной в <адрес> учетной нормы в 9 кв.м., заявительница не уведомила жилищный орган о приобретении домовладения в ДД.ММ.ГГГГ. и данные сведения получены администрацией из ЕГРП, что послужило основанием для снятия ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, правовых оснований для удовлетворения иска о признании незаконным оспариваемого постановления Главы <адрес> и об обязании администрации <адрес> восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-п о снятии семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.В. Протасов