Решение № 2А-161/2024 2А-161/2024(2А-5029/2023;)~М-4204/2023 2А-5029/2023 М-4204/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-161/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-005963-28 (производство № 2а-161/2024) по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Межрайонная ИФНС России № 22 по Иркутской области с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы. В обоснование иска административный истец указал, что административный ответчик состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области за отчетные периоды. Свою обязанность по уплате транспортного налога за 2019 год, а также пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы, административный ответчик не исполнил. Налоговый орган направлял в адрес административного ответчика налоговые уведомления об уплате транспортного за 2019 года, а в последующем требования об уплате налога и начисленных пенях, со сроком уплаты до <Дата обезличена>, до <Дата обезличена>. Однако ФИО2 требования налогового органа в установленные сроки не исполнил. В связи с чем, административный истец Межрайонная ИФНС России № 22 по Иркутской области просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 89 430 рублей, по пени, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы в размере 1 710 рублей 35 копеек.

Административный истец МИФНС России № 22 по Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направила, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила суду письменные возражения на иск, в которых пояснила, что определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> процедура реализации имущества должника в отношении ФИО2 завершена и долги, в том числе перед налоговым органом по транспортному налогу списаны судом, должник освобожден от дальнейшего исполнения всех долгов перед кредиторами. Кроме того, с 2011-2012 годов административный ответчик не владеет спорными транспортными средствами, ввиду их убытия. Также полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд. В связи с чем, в иске просила отказать в полном объеме, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы дела 2а-2792/2023, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 НК РФ, пунктом 1 статьи 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, в расчёте на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В силу требований пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является налогоплательщиком транспортного налога.

Налоговым органом ко взысканию с административного ответчика ФИО2 начислены: задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 89 430 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2019 год в размере 240 рублей 72 копейки за период со <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год в размере 1 469 рублей 63 копейки за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Как усматривается из письменных доказательств, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика ФИО2 требование <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> об уплате транспортного налога за 2019 год, пени в срок до <Дата обезличена>; требование <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> об уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год (период начисления пеней, согласно расчету к требованию, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>).

До настоящего времени, как следует из доводов иска, транспортный налог за 2019 год, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы, налогоплательщиком ФИО2 не уплачены.

Неуплата налогоплательщиком транспортного налога за 2019 год, пени, начисленные за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ФИО2 задолженности по налогу, пеням.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В силу положений пункта 1 статьи 70 НК РФ, в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного НК РФ срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48 и 70 НК РФ.

Пункт 2 статьи 48 НК РФ, в редакциях, действовавших на момент возникших правоотношений, предусматривала возможность подачи административного искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (а до 23.12.2020 – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исходя из содержания указанных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, либо в течение шести месяцев со дня, когда сумма превысила 10 000 рублей (а до 23.12.2020 – 3 000 рублей) в течение трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, либо в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, если сумма по требованию не превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3 000 рублей).

Срок уплаты транспортного налога за 2019 год и начисленных пени по требованию <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> - до <Дата обезличена>, соответственно к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании имеющейся недоимки у ФИО2 по транспортному налогу за 2019 год налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее <Дата обезличена>.

Вместе с тем, доказательств обращения к мировому судье с заявлением о взыскании имеющейся задолженности у ФИО2 по транспортному налогу за 2019 год в приказном порядке налоговым органом в материалы дела не представлено.

Согласно ответу мирового судьи 15 судебного участка Свердловского района г. Иркутска Исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на судебный участок, заявление налогового органа о взыскании в приказном порядке с ФИО2 задолженности, в том числе по транспортному налогу за 2019 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2019 год, не поступало. Данное обстоятельство не отрицается и самим административным истцом.

Срок уплаты пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год по требованию <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> – до <Дата обезличена>. Поскольку сумма по требованию составляла менее 10 000 рублей, соответственно, в приказном порядке о взыскании с ФИО2 задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год по данному требованию (<Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>) налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее, либо в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, когда сумма превысила 10 000 рублей, в течение трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, либо в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, если сумма по требованию не превысила 10 000 рублей.

Из имеющихся материалов дела видно, что сумма по требованию превысила 10 000 рублей при выставлении требования <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> об уплате транспортного налога за 2020 год, пени со сроком уплаты – до <Дата обезличена>.

Соответственно, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании имеющейся недоимки у ФИО2 по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год по требованию <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, налоговому органу следовало обратиться в срок не позднее <Дата обезличена>.

Вместе с тем, доказательств обращения к мировому судье с заявлением о взыскании имеющейся задолженности у ФИО2 по пеням, начисленным за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год по требованию <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>, в приказном порядке налоговым органом в материалы дела не представлено, опровергается ответом мирового судьи 15 судебного участка Свердловского района г. Иркутска Исх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому, на судебный участок, заявление налогового органа о взыскании в приказном порядке с ФИО2, в том числе пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год, поступало. Что также не отрицается и самим административным истцом.

Судом, установлено, что налоговый орган с настоящим иском в суд обратился <Дата обезличена>, то есть за пределами сроков, установленных статьей 48 НК РФ.

Административным истцом МИФНС России № 22 по Иркутской области подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на то, что налогоплательщик уведомлен об имеющейся у него задолженности, и кодексом об административном судопроизводстве предусмотрена возможность восстановления пропущенных по уважительной причине сроков. Пропуск процессуального срока не освобождает налогоплательщика от обязанности уплатить имеющиеся налоговые недоимки.

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Из имеющихся материалов дела также следует, что в отношении административного ответчика ФИО2 определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен> завершена процедура реализации имущества гражданина, ФИО2 освобождена судом от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина. В связи с указанными обстоятельствами административный ответчик ФИО2 полагает, что у нее отсутствует обязанность по уплате спорной налоговой задолженности.

Вместе с тем, из положений части 5 статьи 213.28 параграфа 1.1 главы X Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что требования кредиторов по текущим платежам сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Несостоятельным (банкротом) ФИО2 признана решением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена>, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, что следует из текста указанного выше определения от <Дата обезличена> о завершении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества гражданина.

Учитывая, что спорная задолженность по транспортному налогу за 2019 год и пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы образовалась после даты принятия к производству суда заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), она в соответствии со ст. 5, п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» относится к текущим платежам и подлежит уплате (взысканию) в общем порядке вне рамок дела о банкротстве, в том числе после окончания производства по делу о банкротстве.

Также, из материалов дела следует, что зарегистрированные за ФИО2 автомобили .... убыли из ее владения в связи с действиями третьих лиц, о чем ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО1 обращалась в ОП № 3 МУ МВД России Иркутское по факту угона автомобилей. В рамках заявления проведена проверка, в ходе которой установлено, что формально усматриваются признаки состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 167 УК РФ, однако в связи с тем, что местонахождение транспортных средств перестало быть известным с 2008 года, то в соответствии со ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности в связи с истечение сроков давности. На основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 167 УК РФ, отказано.

Данное заявление зарегистрировано в указанном отделе полиции <Дата обезличена> за <Номер обезличен>, что подтверждается талоном-уведомлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 358 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Таким образом, из смысла указанной выше нормы следует, что зарегистрированное транспортное средство утрачивает статус объекта налогообложения транспортным налогом в случае, если оно выбыло из владения налогоплательщика вследствие кражи (угона), при наличии документов, подтверждающих факт противоправного выбытия.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы удовлетворению не подлежат, в том числе, в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 22 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019 год, пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018-2019 годы отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2024 года.