Решение № 2-615/2019 2-615/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-615/2019

Дело № 2-615/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 07.05.2019 гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельных участков и о их продаже с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельных участков и о их продаже с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием.

В обоснование иска истец указал, что 06.03.2019 г. № Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее по тексту Департамента) направлены материалы проверок в отношении ФИО2, подтверждающие факт неиспользования в течение трех и более лет подряд земельных участков сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности с кадастровым номером № площадью 80,2 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах <адрес>; с кадастровым номером №, площадью 64,9 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах <адрес>.

Согласно представленным в Департамент материалам проверки указанные земельные участки принадлежат ответчику на праве собственности. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2015 по 2019 назначало проведение плановых выездных проверок и плановых (рейдовых) осмотров с целью соблюдения ФИО2 требований земельного законодательства, о чем землепользователю направлялось уведомление. По результатам проведенных плановых выездных проверок и плановых (рейдовых) осмотров 20.10.2015, 22.08.2017, 06.06.2018, 21.02.2019 были составлены акты проверки, которыми установлено, что земельные участки площадью 80,2 га и 64.9 га пашни, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения, не обработаны, мероприятия по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земли не проводились длительное время, земельные участки не обрабатываются доступными агротехническими способами, что привело к зарастанию вышеуказанных участков на всей площади многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью. ФИО2 в период с 2015 по 2018 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, к ней были применены административные наказания в виде штрафа. В предписаниях от декабря 2015, августа 2016, августа 2017, мая 2018, июня 2018, февраля 2019 на ФИО2 была возложена обязанность в установленные в предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако по результатам повторных проверок соблюдения земельного законодательства, в том числе выполнения требований указанных предписаний были составлены акты от 20.10.2015, 22.08.2017, 06.06.2018, 21.02.2018, 21.02.2019, в которых отражено, что нарушения землепользователем устранены не были. Просит изъять у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 80,2 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 64,9 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах <адрес>, с целью их продажи с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием в течение трех и более лет подряд.

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. На исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлялась направлением судебной корреспонденции по адресу места жительства. Направляемая судебная повестка возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Извещения должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Таким образом, судом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд расценивает действия ответчика ФИО2 как отказ от получения судебной корреспонденции и считает ответчика извещенной о судебном заседании надлежащим образом. Причины неявки в судебное заседание ответчика судья признает неуважительными, в связи с этим полагает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 649000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> а также земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 802000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и № соответственно от 11.08.2015.

Судом установлено, что в рамках проведения государственного земельного контроля Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области 20.10.2015, 22.08.2017, 06.06.2018, 21.02.2019 были составлены акты проверки земельного законодательства, согласно которым ФИО2 неоднократно допущено нарушение земельного законодательства, выражающееся в неиспользовании по назначению земельных участков площадью 80,2 га и 64,9 га (пашни), входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки не обработаны, мероприятия по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земли, не проводились, земельные участки не обрабатываются доступными агротехническими способами, пашня заросла многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В предписаниях на ФИО2 неоднократно была возложена обязанность в определенные сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства, однако нарушения земельного законодательства ФИО2 не устранила.

ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7, ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ, о чем представлены соответствующие копии постановлений.

09.06.2018 ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

В связи с неисполнением предписаний материалы государственного земельного контроля для решения вопроса о принудительном изъятии спорных земельных участков в соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были направлены в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает заявленные требования удовлетворить.

Согласно п. 10, 15 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследования его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Суд полагает правильным определить рыночную стоимость спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельных участков и о их продаже с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием, удовлетворить.

Изъять у ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 80,2 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 64,9 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с целью их продажи с публичных торгов.

Определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Мишкинского района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Мишкинский районный суд Курганской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2019 года.

Судья Мишкинского

районного суда С.С. Бастрикова