Решение № 2А-1374/2018 2А-1374/2018~М-1319/2018 М-1319/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-1374/2018

2а – 1374/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Т.А.Царькова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов о ликвидации некоммерческой организации.

Заявленные требования мотивированы тем, что 05.12.1999 г. Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани принято решение о регистрации в качестве юридического лица - Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов, о чем 16.12.2002 г. внесены сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным номером – №

Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре юридических лиц:

- место нахождения административного ответчика: <адрес>

- лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель ФИО1.

Из материалов регистрационного дела № Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов, следует, что в нарушение п.3 ст.32, п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» организацией не представлены отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2015- 2016 годы.

Административному ответчику неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения. Однако до настоящего времени необходимые документы не представлены. Почтовая корреспонденция возвращена с отметкой «организация отсутствует».

Также в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и абз.2 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» административный ответчик не размещал сведения о продолжении деятельности в средствах массовой информации и сети «Интернет» за 2016-2017 годы.

Вопреки требованиям п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", административный ответчик не информировал уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о переизбрании председателя организации и об изменении адреса места нахождения.

Административный истец просит суд ликвидировать Региональную ассоциацию центров технического обслуживания кассовых аппаратов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Материалами дела подтверждается, что в адрес ответчика (<адрес>) направлялась копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела, назначении судебного заседания от 02.07.2018 г., в котором административному ответчику устанавливался срок для возражений по существу административного иска, а также относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства. Между тем, данное судебное извещение возвращено в суд без вручения адресату с отметкой об отсутствии организации по данному адресу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик уведомлен о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч.7 ст.150, ч.4 ст.263, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.12.1999 г. Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани принято решение о регистрации в качестве юридического лица Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов.

16.12.2002 г. сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1026201269379.

Место нахождения ассоциации: <адрес>

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель – ФИО1.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.06.2018 г., Уставом административного ответчика.

В силу ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014г. №26, Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы должны быть представлены по формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании п.3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.п.«а» п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральной законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанные документы предоставляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Административным ответчиком указанные документы за 2015-2016 годы в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены не были.

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 Приказа Минюста России от 17.10.2010 года N 252 "О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе, общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ и абз.2 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», административный ответчик не размещал сведения о продолжении деятельности в средствах массовой информации и сети «Интернет» за 2016-2017 годы.

В адрес административного ответчика неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить в Управление Минюста России по Рязанской области в установленный предупреждениями срок необходимые документы.

Однако, требования Управления Минюста России по Рязанской области административным ответчиком в установленный срок не выполнены, необходимые документы не представлены, почтовая корреспонденция возвращена административному истцу с отметкой «организация отсутствует».

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральной законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Также в нарушение п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" административный ответчик не информировал уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о переизбрании председателя организации (протокол общего собрания членов ассоциации от 21.04.2005 г.) и об изменении адреса своего места нахождения (на почтовых конвертах с корреспонденцией, направленной по адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, содержится отметка об отсутствии организации).

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В порядке ст.62 КАС РФ административному ответчику предлагалось представить суду доказательства, подтверждающие факт представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных законом, а также доказательства в обоснование своих возражений по существу иска.

Однако, от представления доказательств ответчик уклоняется, доводы административного истца не оспорил.

Учитывая длительный период непредставления административным ответчиком предусмотренных законом сведений, игнорирование организацией законных требований контролирующего органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, суд полагает, что требования законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 264, 293 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Региональной ассоциации центров технического обслуживания кассовых аппаратов– удовлетворить.

Ликвидировать Региональную ассоциацию центров технического обслуживания кассовых аппаратов.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.А.Царькова