Решение № 2А-930/2021 2А-930/2021~М-352/2021 М-352/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-930/2021

<...>

Мотивированное
решение суда изготовлено 06.04.2021. Дело № 2а-930/2021

66RS0002-02-2021-000354-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дорохиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губиной А.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(АS)», состоит на диспансерном наблюдении в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» с диагнозом: «<...>», стойкая подтвержденная ремиссия отсутствует, что является в соответствии с положениями действующего законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие психического расстройства у административного ответчика в виде «Пагубное с вредными последствиями употребление каннабиноидов. F12.1» создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, в связи с чем административный истец просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1

Определением судьи от 09.03.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга Губина А.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, указав, что право управления административного ответчика подлежит прекращению в связи с наличием заболевания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против прекращения специального права на управление транспортными средствами, указал, что никогда не садился за руль в состоянии опьянения, не знал, что непосещение наркологической больницы может повлечь прекращение права управления транспортным средством.

Представители заинтересованных лиц ГУМВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Явившаяся 23.03.2021 в судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 не допущена к участию в судебном заседании в связи с отсутствием оригинала диплома, свидетельствующего о наличии высшего юридического образования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 разд. II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» и «C», является заболевание наркоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с п.п. 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» подкатегории «В1(AS)» на основании водительского удостоверения <...>, выданного 17.07.2020.

07.03.2014 ФИО1 осужден Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 08.05.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного в виде административного ареста на 7 суток с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, а в соответствии с назначением врача- лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 15.05.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, а в соответствии с назначением врача- лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в ГБУЗ СО «Областной наркологический диспансер».

21.05.2018 ФИО1 явился на прием в данное учреждение для прохождения диагностических, лечебных и профилактических мероприятий на основании указанных выше постановлений. В этот же день он дал письменное информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение с заболеванием F12.1, ему разъяснены основные положения диспансерного наблюдения (сроки наблюдения, кратность явок к участковому наркологу, некоторые социальные ограничения – справка на оружие, водительское удостоверение и пр.), что удостоверено собственноручной подписью административного ответчика.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии № 436 от 29.05.2018 ФИО1 подтвержден диагноз «<...>», он взят в группу диспансерного наблюдения с регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога в рамках 12 месяцев для контроля воздержания от ПАВ (включая ежемесячное проведение ИХА на наличие каннабиноидов в моче), проведения профилактических мероприятий с целью предотвращения развития наркологического заболевания, а также лечения пагубных последствий употребления ПАВ.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 и ответа на судебный запрос ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» усматривается, что диспансерное наблюдение административный ответчик проходил с мая по сентябрь 2018 года, после чего посещение ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» прекратил.

Данное обстоятельство административным ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, в качестве причины непосещения больницы ФИО1 назвал занятость на работе, связанной с грузоперевозками.

Повторно на осмотр к врачу психиатру-наркологу в ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» ФИО1 явился 04.03.2021.

Согласно заключению повторного осмотра врача психиатра-нарколога от 04.03.2021 на приеме ФИО1 пояснил, что его самостоятельная явка в медицинское учреждение обусловлена судебным разбирательством по иску о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.

Из указанного в заключении повторного осмотра анамнеза заболевания следует, что у ФИО1 сохраняется употребление каннабиодов с частотой до 1 раза в месяц, последняя наркотизация около 1 месяца назад. ФИО1 рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение с режимом явок не реже 1 раза в месяц, он направлен на проведение анализа методом ИХА на наличие каннабиноидов.

В результате проведения 04.03.2021 химико-токсикологического исследования в биологической среде – моче ФИО1 обнаружены каннабиноиды, что подтверждается справкой о результатах химико-токсикологических исследований № 151 от 04.03.2021 и отражено в заключении повторного осмотра врача психиатра-нарколога от 05.03.2021, при этом ФИО1 пояснил врачу, что «курил «траву» около 1 месяца назад».

При таких обстоятельствах, учитывая, что с сентября 2018 года по март 2021 года ФИО1 ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» не посещал, установить наличие (отсутствие) ремиссии, а также длительность ремиссии (при наличии) невозможно, соответствующее решение врачебной комиссией о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания в отношении ФИО1 не принималось.

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз ФИО1 в установленном порядке не оспаривались.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания «<...>», стойкая ремиссия которого, не менее одного года, объективно не подтверждена и в настоящее время не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <...> года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (<...>) водительское удостоверение <...>, выданное 17.07.2020 на его имя, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>