Решение № 2-3091/2019 2-3091/2019~М-2021/2019 М-2021/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-3091/2019

Дело № 2-3091/19

34RS0002-01-2019-002609-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре Стенковой Ю.С., с участием представителей истца ФИО1, ФИО4, ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление на Ангарском» к ФИО2, ФИО3 о признании установленного размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим действующему законодательству,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ООО «ЖЭУ на Ангарском» обратилось в суд с иском о признании установленного размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим действующему законодательству, указав в обоснование требований, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес> (далее-МКД), состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ без уведомления истца о проведении указанного собрания, было принято решение об утверждении размера платы за содержание общего имущества в размере 18,94 руб., в том числе вывоз ТБО - 1, 90 руб., ТО ВДГО - 0, 12 руб.;

Считает, что собственники незаконно в одностороннем порядке без учёта мнения управляющей компании изменили условия договора управления многоквартирным домом, в части условий договора об его цене, установив размер платы за содержание жилого помещения не позволяющим обеспечить содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями условий договора управления МКД, законодательства РФ.

Так, собственники помещений, устанавливая на общем собрании размер платы за содержание и ремонт жилого помещения экономически не обосновали изменение размера платы, не учли минимальный перечень услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290, размер оплаты труда специалистов, сотрудников, рабочих, не учли все виды работ, тариф установлен без ежегодного роста стоимости материалов, цен на товары, работы и услуги.

Кроме того, управляющая компания не была уведомлена о проведении общего собрания собственников, чем лишена возможности предоставить проект перечня услуг и работ, содержащих объемы, стоимость, периодичность оказания услуг и выполнения работ по содержанию жилых помещений, обеспечением финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг, работ с указанием источников покрытия таких потребностей. Собственники приняли решение без учета предложений управляющей компании.

Просит признать установленный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирного <адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 18,94 руб./кв.м общей площади помещений не соответствующим действующему законодательству, а именно п. 11(1), 29, 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежащим применению ООО «ЖЭУ на Ангарском» с момента его утверждения.

Представители истца ФИО1 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, так как управляющая компания оказывает некачественные услуги, предлагает завышенный размер оплаты.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против иска, т.к. управляющая компания оказывает услуги не в полном объеме и не надлежащего качества, предлагает завышенный размер оплаты.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч. 7 ст. 156 ЖК РФ).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», которым утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Пунктом 11(1) Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

В п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года прямо указано, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1.2 ст. 161 ЖК РФ) и перечень услуг и работ должен быть отражен в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290).

Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, в редакции от 27.02.2017г., периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, в частности, в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам содержания общего имущества, в т.ч. по установлению размера платы за содержание жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.20006 г.№491 указанные в пунктах 31-34 настоящих правил, размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

В силу п. 31 Постановления № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Суд установил.

Многоквартирный <адрес> (далее МКД № по <адрес>) находится в управлении управляющей организации ООО «ЖЭУ на Ангарском» по договору управления.

По условиям договора управления МКД управляющая компания обязана обеспечить содержание и текущий ремонт общего имущества в пределах денежных средств, собранных на эти цели по настоящему договору. Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества определяется приложением № к настоящему договору.

Так, в приложении № к вышеуказанному договору указан следующий перечень работ и услуг: уборка придомовой территории, благоустройство территории, озеленение территории, уборка мест общего пользования, дезинсекция и дератизация, техническое обслуживание конструктивных элементов здания, техническое обслуживание системы э/снабжения, техническое обслуживание системы ХВС, техническое обслуживание системы ГВС, техническое обслуживание системы водоотведения, техническое обслуживание системы отопления, обслуживание вентиляционных каналов, обслуживание газового оборудования, проведение электроизмерений, аварийно-диспетчерское обслуживание, услуги по начислению и сбору платежей с населения, услуги паспортного стола, сбор и вывоз ТБО и КГМ, управление МКД, непредвиденные расходы.

Как следует из протокола общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в многоквартирном <адрес> проведено общее собрание собственников помещений данного дома в очно-заочной форме, на котором приняты решения об избрании председателя собрания и секретаря общего собрания, а так же наделения их полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания; определения порядка подсчета голосов, которыми обладает каждый собственник или его представитель; утверждение размера платы за содержание общего имущества в размере 18,94 руб., в том числе вывоз ТБО - 1, 90 руб., ТО ВДГО - 0, 12 руб.; утверждение места хранения протокола и других документов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

В п. 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутри квартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 9 данных Правил установлено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно п. 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

В комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления (п. 4.1 Порядка).

Многоквартирный <адрес> по <адрес> оборудован центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, без лифта и мусоропровода, с газовыми плитами.

В ДД.ММ.ГГГГ. изменилось законодательство, регулирующее содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - ТО ВДГО).

Так ранее, согласно Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Постановление №410), периодичность ТО ВДГО осуществлялось 1 раз в 3 года.

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 в Постановление № 410 внесены изменения, с 17.10.2017 г. периодичность ТО ВДГО составляет 1 раз в год.

Управляющей организацией договор на ТО ВДГО по МКД № по ул. <адрес> заключен с АО «Волгоградгоргаз».

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №-ВДГО, стоимость работ по ТО ВДГО (без учета стоимости работ по локализации аварий, ремонтных работ), в 2016г. составляет 15 624,40 руб.

Согласно дополнительному соглашениям к указанному договору, стоимость услуг ТО ВДГО составляет: с 01.02.2017г.- 15 968,60 руб., с 2018г. - 16 581,50 руб.

Кроме того, согласно указанному выше договору, стоимость ремонтных работ, аварийного обслуживания и аварийно - восстановительных работ по ТО ВДГО оплачивается управляющей организацией по отдельным договорам, по прейскуранту АО «Волгоградгоргаз», по факту выполнения работ.

С учетом периодичности выполнения работ 1 раз в год, стоимость работ по ТО ВДГО в 2018г. составляет 0,48 руб./м2 в месяц (16 581,50 руб./12 мес/2890,5 м2 площадь МКД), (без учета стоимости работ по локализации аварий, ремонтных работ).

Кроме того, с учетом изменения ставки по НДС в 2019г., стоимость работ в 2019г. составит 0,49 руб./м2 в месяц (16 581,50 /118*120/12 мес/2890,5 м2 площадь МКД) (без учета стоимости работ по локализации аварий, ремонтных работ, без учета ежегодного изменения стоимости работ).

С учетом изменения периодичности выполнения по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и ставки НДС (без учета стоимости работ по локализации аварий, ремонтных работ, без учета ежегодного изменения стоимости работ), стоимость работ в 2019г по сравнению с 2016г. увеличится на 327 %.

При этом собственниками помещений стоимость ТО ВДГО на 2018-2019г. установлена в прежнем размере.

Кроме того, согласно актам выполненных работ АО «Волгоградгоргаз», ТО ВДГО в МКД № по ул. <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. фактически выполнено работ на сумму 14 006,30 руб., что составляет 0,40 руб./м2 общей площади помещений (14 006,30/12/2890,5).

При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства, управляющая компания отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, в том числе системы газоснабжения, и обязана заключить со специализированной организацией договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, так как именно управляющая организация должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в том числе безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Из пояснений представителей истца в судебном заседании следует, что собственники на общем собрании установили плату за содержание жилого помещения с нарушением норм действующего законодательства РФ: о соразмерности размера платы Перечню работ и услуг, установленному договором управления; в размере, не обеспечивающим содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также без учета предложений управляющей организации.

При этом, ранее ООО «ЖЭУ на Ангарском» инициировало проведение общего собрания, разместив ДД.ММ.ГГГГ. сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания в очно-заочной форме. В сообщении о проведении общего собрания было указано, что согласно п. 31 Правил 491 в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения, управляющая организация на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного <адрес>, разместила предложение о размере платы за содержание жилого помещения: с ДД.ММ.ГГГГ - 25,57 руб/м2, с ДД.ММ.ГГГГ-24, 07 руб/м2 общей площади помещений в месяц.

В сообщении также указывалось, что подробно ознакомиться с расчетом, обсудить предложение управляющей организации можно в офисе управляющей организации, по адресу <адрес>, а также содержалась информация об окончательной дате подачи решений.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. ни один из собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> не принял участия в собрании, инициированном ООО «ЖЭУ на Ангарском», предложение размера платы представленное управляющей организацией, собственниками не было рассмотрено.

Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. плата за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и на последующий период установлена в прежнем размере, который применяется по данному МКД с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время изменились ценообразующие факторы, влияющие на стоимость выполнения работ/оказания услуг, в т.ч. размер минимальной оплаты труда, размер страховых взносов, исчисляемый в процентном отношении от расходов на оплату труда, изменения законодательства по периодичности технического обслуживания внутридомового газового оборудования и прочее.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, устанавливающие принципы установления тарифов на обслуживание жилья, а также принимая во внимание разъяснения п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 № 22, суд находит примененный собственниками принцип расчета не соответствующим требованиям закона. Фактически собственниками в основу расчета экономической обоснованности тарифа заложен меньший объем услуг по сравнению с обязательным перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которое устанавливает периодичность выполнения работ (оказания услуг), связанных с эксплуатацией жилищного фонда, а также строительными, санитарными правилами и нормами.

Вместе с тем, указанное обстоятельство препятствует надлежащим образом управляющей компании обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания. Кроме того, работы и услуги по содержанию общего имущества многоквартирного фактически выполняются истцом с привлечением подрядных организаций, работы которых оплачиваются, что также не учтено собственниками при принятии оспариваемого решения.

Управляющей компанией представлялись расчеты предложенной им платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ – 25,57 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ- 24,07 рублей. Вместе с тем, собственники жилых помещений, установили плату в размере 18,94 руб., что значительно ниже как предложенной платы управляющей компании на 2018 год для данного МКД, не предоставили экономический расчет, согласно которому управляющая организация могла бы в полном объеме и надлежащим образом обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что собственники вправе обсуждать и устанавливать на общем собрании тариф за содержание жилого помещения исходя из особенностей дома, его потребностей и с обязательным учетом положений законодательства, устанавливающих минимальный перечень видов работ по обслуживанию общего имущества и их периодичности. Фактически установленный собственниками тариф 18,94 руб. не в полной мере учитывает положения законодательства о минимальном перечне работ и их периодичности, что нельзя признать правильным и экономически обоснованным. При этом суд исходит из того, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме, то есть учет предложений управляющей организации при утверждении перечня работ и услуг, а также размера платы за эти услуги является обязательным.

Изложенное является основанием для удовлетворения требований управляющей компании о признании решения общего собрания в части установления тарифа на обслуживание жилья в размере 18,94 руб. недействительным.

Доводы ответчиков о некачественном оказании услуг по содержанию общего имущества МКД и не в полном объеме с учетом характера спорного правоотношения юридически значимыми по данному делу не являются.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка в уплате госпошлины до рассмотрения дела по существу, то в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление на Ангарском» к ФИО2, ФИО3 о признании установленного размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим действующему законодательству удовлетворить.

Признать установленный ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников помещений в многоквартирного <адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 18,94 руб./кв.м общей площади помещений не соответствующим действующему законодательству, а именно п. 11(1), 29, 35 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Постановлению Правительства № 290 от 03.04.2013 г., и не подлежащим применению ООО «ЖЭУ на Ангарском» с момента его утверждения.

Взыскать государственную пошлину с ФИО2 в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать государственную пошлину с ФИО3 в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Дзержинский районный суд г. Волгограда в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2019 г.

Судья Зиновьева С.П.