Постановление № 5-188/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-188/2017

№ 5-188\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край 20 сентября 2017 год

Судья Спасского районного суда Приморского края Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С., с участием:

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний старшего специалиста - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в <адрес>, старшим специалистом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО2 выявлены нарушения требований статьи 17 Федеральной закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов CI 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественной питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», именно:

Пункта 2.3.; 5.1.; 5.2.; 6.3.; 8.1. Размещение производственных помещений, их планировка оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих. Нарушается поточность производства блюд. Имеется одно производственное помещен площадью 9,5 квадратных метров, где готовят следующий ассортимент блюд, указанных в меню: <данные изъяты>. Из технологического оборудования имеется 1 бытовой холодильник, в котором осуществляется хранение сырых и готовых продуктов.

Пункта 3.1. В киоске - чебуречной не оборудованы системы внутреннего водопровода канализации. Водоснабжение - бутилированная вода. Отсутствует устройство горячего водоснабжения.

Пунктов 3.6.; 3.7.; 3.14 Устройство системы канализации в киоске отсутствует. Смывная вода по мытья кухонной посуды сливается в немаркированную емкость и выносится в канализационный септик закусочной индивидуального предпринимателя ФИО3 на расстоянии 100 метров от чебуречной, момент проверки данный септик очищен от канализационных стоков.

Пункта 5.16 Косметический ремонт производственного помещения не проводится по м необходимости. В настоящее время стены и потолок необходимо окрасить.

Пункта 6.4. На основании протокола лабораторных исследований смывов № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Лесозаводским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», испытательная лаборатория (центр) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Приморскому краю», юридический адрес <...>, аттестат аккредитации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае) № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочно, аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» № ДВО ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочно, выдан Федеральной службой по аккредитации,

по результатам лабораторных исследований смывов на микробиологические показатели, из исследованных смывов обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки в 7-ми смывах, что состав. 70% из числа исследованных, что свидетельствует о не соблюдении санитарного режима.

Пунктов 6.14.; 6.15 Мытье кухонной посуды осуществляется ручным способом. Моечное отделение отсутствует. Инструкция не вывешена.

Пункта 12.1. В помещении чебуречной имеются насекомые мухи. Не представлен договор проведение дезинсекции и дератизационных мероприятий.

Пункта 13.1. Лица, работающие в организации общественного питания: в киоске-чебуречной проходят периодические медицинские осмотры в полном объеме. В медицинской книжке ИП ФИО4 отсутствует осмотр врачами психиатра, нарколога, стоматолога.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину свою признала частично и суду пояснила, что недостатки выявленные старшим специалистом ФИО2 ею будут устранены в полном объеме. На сегодняшний день покрасила стены и потолок, прошла периодический медицинский осмотр, вывесила инструкцию, сузила ассортиментный перечень изготавливаемой продукции. Просит суд не приостанавливать деятельность киоска – чебуречной, поскольку данное наказание повлечет за собой существенные для неё убытки.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний старший специалист ФИО2 в судебном заседании полагала, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст 6.6 КоАП РФ, вина последней доказана материалами дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Как следует из представленных материалов, при проведении плановой выездной проверки, установлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; а также пунктов 2.3.; 5.1.; 5.2; 6.3.; 8.1.; З.1.; 3.6.; 3.7.; 3.14; 5.16.; 6.4.; 6.14; 6.15; 12.1.; 13.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о начале проведения плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРП.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств, к которым суд относит признание вины и раскаяние в содеянном индивидуального ФИО1, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае продолжения осуществления деятельности Киоска-чебуречной, расположенного по адресу: <адрес> суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 6.6. КоАП РФ.

Доводы индивидуального предпринимателя в судебном заседании о частичном устранении выявленных недостатков, не могут быть приняты судом как устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ст. 6.6 руководствуясь ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <адрес> на срок 35 суток.

В срок приостановления деятельности <адрес> зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут.

Постановление о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья С.М. Середыч