Решение № 2-4707/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-4707/2019;)~М-4729/2019 М-4729/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-4707/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,

при секретаре Лыкосовой Я.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя по письменному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании заключения и постановления незаконными, о признании права на получение социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии №, постановление от 16.08.2019 в части признания дома подлежащим капитальному ремонту, признать за собой право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в июне 2019 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Свои требования мотивируют тем, что с 26.09.2013 является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу, который в результате наводнения в июне 2019 был поврежден. По результатам обследования дома межведомственной комиссией дано заключение, согласно которому дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта, вынесено постановление, в котором указан данный дом как подлежащий капительному ремонту. Не согласившись с данным решением истец обратилась к независимому эксперту, которым дано заключение о том, что состояние дома является аварийным, не подлежащим капитальному ремонту.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела без их участия не заявляли, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что проведенная истцом строительно-техническая экспертиза не может рассматриваться как основание для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку проведена не государственной организацией.

Представитель ответчика Администрации Нижнеудинского муниципального образования, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. От ответчика поступили письменные возражения уже после вынесения решения, в связи с чем, во внимание не принималось.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ №916 от 18.07.2019 утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1,2 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области по гражданскому делу № 2-3389/2019 за ФИО1, рожденным "дата обезличена" в с<данные изъяты> признано право собственности на самовольную постройку – реконструированный жилой дом № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес обезличен>. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп.

В соответствии с заключением ИНТСС НИУ МГСУ составленным по результатам осмотра дома в июле 2019 года, для дальнейшей его эксплуатации необходимо выполнить капитальный ремонт по устранению последствия паводка. Согласно заключению межведомственной комиссии от 14.08.2019 № 2629 имеются основания для признания дома подлежащим капительному ремонту, постановлением от 16.08.2019 № 1230 дом признан подлежащим капительному ремонту.

Истцом суду представлено заключение ООО «Ленсудэксперт», которым по результатам осмотра дома 11.12.2019 сделаны следующие выводы: фундамент – выявлено частичное разрушение в фундаменте здания и печи, замачивание и гниение конструкций подполья, а также размытие грунта под фундаментом, что свидетельствует об аварийном состоянии (категория технического состояния – аварийное); наружные и внутренние стены здания – выявлены трещины и перекос стен, снижающие несущую способность наружных и внутренних стен, дефекты отделки стен и стен печи (категория технического состояния – аварийное); полы – выявлено замачивание и деформации пола и покрытия пола, свидетельствующие об аварийном состоянии (категория технического состояния – аварийное). По итогам осмотра дано заключение о том, что просадка фундамента, наличие трещин, разрушений фундамента, деформация пола 1 этажа, перекос и деформация стен, разрушение и наличие биопоражений конструкций подполья, деформации оконных и дверных блоков свидетельствуют о том, что объект находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанного заключения от 11.12.2019 у суда отсутствуют, оно содержит подробное описание объекта исследования, выводы специалиста мотивированы. Суд также учитывает, что представленное истцом заключение составлено по результатам осмотра дома 11.12.2019, тогда как первоначальное заключение составлено по результатам осмотра дома в июле 2019. Суд допускает, что за период с июля 2019 по ноябрь 2019 состояние дома могло существенно измениться из-за негативного воздействия на него паводка, последствия наводнения могли проявиться в большей степени, в том числе в связи с просадкой грунта, процесса гниения, в связи с чем, по мнению суда, заключение от 11.12.2019 является более объективным, подготовлено 3 специалистами.

Не доверять выводам экспертов оснований у суда не имеется, специальность и квалификация которых позволяют им проводить строительно-техническую экспертизу. Притом, что ответчик считает заключение экспертов недопустимым доказательством, иных доказательств в обоснование своей позиции в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, оснований считать заключение недопустимым доказательством у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд признает достоверными выводы, изложенные в заключении от 11.12.2019 о том, что состояние жилого помещения находится в аварийном состоянии, требующее проведения полного демонтажа.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истец является лицом, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, и за ним должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного выше жилого помещения, в настоящее время оспариваемые заключение и постановление нарушают права истца, не соответствуют фактическому техническому состоянию дома.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В условиях чрезвычайной ситуации, учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета в связи с утратой жилого помещения, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 14.08.2019 № 2629 в отношении жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Признать незаконным постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 16.08.2019 № 1230 в части признания жилого дома по адресу: <адрес обезличен> подлежащим капитальному ремонту.

Признать за ФИО1, рожденным "дата обезличена" в <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019 г. №556-пп.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Судья А.Ю. Дятлов