Решение № 12-104/2021 12-475/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-104/2021

Дело №12-104/2021

69RS0040-02-2020-003009-45


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 23 июня 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО6. НОМЕР от 27.03.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно оспариваемому постановлению 20.03.2020 в 04:45:01 на 208 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и видеосъемки, АПК «Платон» №1701183 (свидетельство о поверке НОМЕР/П-1065-18, действительно до 30.07.2020) зафиксировано движение автомобиля «538984 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак <***> (далее также - транспортное средство), собственником (владельцем) является ФИО2, который в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ №257 допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Как следствие, ему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе на указанное постановление ее податель указывает на отсутствие своей вины в совершении вмененного административного правонарушения, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО2, представители Центрального МУГАДН не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, указала, что уведомления об истечении срока службы бортового устройства заявитель не получал, кроме того, Правительством РФ, срок службы бортовых устройство продлен на 90 дней с даты истечения срока их службы.

Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно частям 1, 3 статьи 31.1 Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года №1764, сведения о регистрационных действиях, о владельцах транспортных средств и иные данные включаются в государственный реестр транспортных средств (пункт 23 Правил). Указанные сведения включают, в том числе, разрешенную максимальную массу (часть 2 статьи 11 Федерального закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.

Согласно п. 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно частям 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Из материалов дела следует, что 20.03.2020 в 04:45:01 (московское время) на 208 км 755 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и видеосъемки, АПК «Платон» №1701183 (свидетельство о поверке №18/П-1065-18, действительно до 30.07.2020) зафиксировано движение автомобиля «538984 грузовой самосвал», государственный регистрационный знак <***>, собственником (владельцем) является ФИО2, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

При этом согласно ответу ООО «РТИТС» от 29.09.2020 на момент фиксации проезда транспортного средства срок службы закрепленного на нем бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В целях предотвращения распространения коронавируса COVID-19 на территории РФ и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы временно разрешено использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки).

В соответствии с пунктом 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) – продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства. Информационное взаимодействие собственника (владельца) транспортного средства и оператора системы взимания платы осуществляется посредством использования созданных оператором в системе взимания платы каналов обслуживания, к которым отнесен, в том числе, личный кабинет собственника (владельца) транспортного средства (подпункт «б» пункта 28 Правил). Использование личного кабинета предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства возможность дистанционно получать информацию в соответствии с Правилами (подпункт «к» пункта 33 Правил).

Согласно пункту 3.6 договора безвозмездного пользования бортовым устройством №1630689, заключенному между ООО «РТИТС» и ФИО2, заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или настоящий договор связывают наступление гражданско-правовых последствий для стороны, должны направляться сторонами, в том числе, заказным письмом с уведомлением.

Доказательства направления ФИО2 сведений об окончании срока службы бортового устройства отсутствуют.

Кроме того, согласно Протоколу заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20 марта 2020 года №3, временно разрешено использование в целях внесения платы бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 календарных дней с даты истечения срока службы (поверки) с возможностью пролонгации указанной даты.

При таких обстоятельствах привлечение лица к административной ответственности не может считаться законным и обоснованным. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН НОМЕР от 27.03.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья К.Н. Турлиу