Решение № 2-2192/2019 2-2192/2019~М-1966/2019 М-1966/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2192/2019

16RS0036-01-2019-002763-26

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-2192/2019 Альметьевского городского суда РТ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2019г. г.Альметьевск РТ дело № 2-2192/2019

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Фархутдиновой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГараевойФиданииМунавировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) №ЯФ-07-01-12/1345 от 22.03.2019г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, решением установлено, что специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 10 месяцев 09 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании данного решения, указывая, что ответчик необоснованно в специальный страховой стаж не включил период учебы в Набережночелнинском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 01.07.1995г. (3г. 10м. 1д.)

Просит признать решение ответчика в указанной части незаконным, обязать ответчика включить оспариваемый период в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 11.03.2019г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика - ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) ФИО2 иск не признала, указывая, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если указанные обстоятельства имели место до утраты действия Постановления от 17.12.1959г. № 1397, то есть до 01.10.1993г. Поскольку Постановление от 17.12.1959г. № 1397 утратило силу до окончания истцом обучения, оснований для включения оспариваемого периода в специальный педагогический стаж не имеется.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (ч.1)

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1990г. по 14.08.1991г. работала вЧупаевской неполной средней школе в должности воспитательницы группы продленного дня и старшей пионервожатой.

С 01.09.1991г. по 01.07.1995г. она обучалась в Набережночелнинском государственном педагогическом институте.

15.08.1995г. принята на работу учителем татарского языка в Кульшариповскую среднюю школу, в указанном учебном заведении истец работает по настоящее время.

11.03.2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оспариваемым решением в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включен период учебы в Набережночелнинском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 01.07.1995г. (3г. 10м. 1д.), суказанием, что в соответствии с абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, для применения абз.5 п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

На момент начала учебы истицы в Набережночелнинском государственном педагогическом институте - 01.09.1991, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше учебе истца в институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, за ней также следовала педагогическая деятельность.

Так, пенсионным органом в стаж по осуществлению педагогической деятельности самостоятельно включены следующие периоды: с 01.09.1990г. по 14.08.1991г. - время работы в Чупаевской неполной средней школе в должности воспитательницы группы продленного дня и старшей пионервожатой, с 15.08.1995 года по 20.02.2000г.- время работы учителем татарского языка.

Таким образом, ФИО1 до поступления на учебу в институт уже осуществляла педагогическую деятельность, и, поступая в учебное заведение высшего профессионального образования, имела намерение продолжить педагогическую деятельность, что ею и было сделано после окончания института.

Учеба в институте, безусловно, представляет собой непрерывный процесс, а поэтому дальнейшие (после поступления в институт) изменения в законодательстве не должны негативно сказаться на правах истца, которая не могла в связи с изменением законодательства завершить досрочно учебу.

Последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, нормы ранее действующего Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, суд исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода обучения истца в Набережночелнинском государственном педагогическом институте находит подлежащими удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии (11.03.2019г.), с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа (21г. 10 мес. 09 дн.) составлял 25 лет 08 месяцев 10 дней (=21г 10мес 09 дн + 3г 10 мес 01 дн), то есть она имела необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", специальный страховой стаж.

Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) № ЯФ-07-01-12/1345 от 22.03.2019г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж ГараевойФиданииМунавировны периода учебы в Набережночелнинском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 01.07.1995г. и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Альметьевске РТ(межрайонное) включить в специальный стаж ГараевойФиданииМунавировны период учебы в Набережночелнинском государственном педагогическом институте с 01.09.1991г. по 01.07.1995г. и назначить ГараевойФиданиеМунавировнедосрочную страховую пенсию с 11 марта 2019г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через ФИО3 в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья АльметьевскогогорсудаРТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »___________________2019г.

Судья: