Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-178/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административного истца – ФИО3, представителей административного ответчика – федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в направлении документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения изложенных в нем требований просит признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанные с отказом в направлении документов для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО1 просит обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» направить в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации необходимые документы для включения его в реестр участников НИС.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт о включении его в реестр участников НИС на имя командира войсковой части №. В ДД.ММ.ГГГГ году ему стало известно о том, что документы для включения его в реестр участников НИС не оформлялись и в уполномоченный жилищный орган не направлены. В связи с этим, в ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № подготовлены и направлены в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» необходимые документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС, с даты возникновения основания –ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФГКУ «Востокрегионжилье» названные документы были возвращены, с указанием того, что они не подтверждают право административного истца на участие в НИС с вышеупомянутой даты. При последующем направлении документов, они также были возвращены командиру указанной воинской части. Поскольку ФИО1 в настоящее время в реестр участников НИС не включен, он считает, что действия ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в реализации его права на участие в НИС, являются неправомерными.

Представитель административного истца – ФИО3 в суде заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика – ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, ФИО4, в суде каждая в отдельности требования административного истца не признали, пояснили, что документы для рассмотрения вопроса о включении административного истца в реестр участников НИС, впервые поступили в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» из войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ года. Названные документы были оформлены ненадлежащим образом, поскольку из представленного рапорта ФИО1 следовало, что он составлен по форме, установленной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, который на дату написания упомянутого рапорта не действовал, а в журнале регистрации рапортов имелись исправления. В ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» направило названные документы в адрес военного прокурора <данные изъяты> прокуратуры гарнизона для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. После получения ответа военного прокурора, документы без их реализации были возвращены командиру войсковой части №. При повторном поступлении из воинской части документов для включения ФИО1 в реестр участников НИС, упомянутые документы также были возвращены командиру войсковой части №.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий воинское звание <данные изъяты> и заключивший второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изъявил желание стать участником НИС. Согласно рапорту административного истца и копии журнала учета входящих документов войсковой части № его обращение о включении в реестр участников НИС зарегистрировано в названном журнале в тот же день за №.

Из оглашенных в суде копий материалов служебного разбирательства, приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в названной воинской части были выявлены факты несвоевременного включения военнослужащих в реестр участников НИС, в том числе в отношении административного истца. Из указанных документов видно, что вышеназванные обстоятельства стали возможными в результате недобросовестного исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ командование войсковой части № подготовило документы для включения административного истца в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе указывающие на причины несвоевременного обращения с ними в жилищный орган, и направило их в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» для принятия соответствующего решения. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы были возвращены в воинскую часть в связи с тем, что они, по мнению административного ответчика, не подтверждали право административного истца на включение в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в суде, командир войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ года (исх. №) повторно направил документы для включения ФИО1 в реестр участников НИС, которые административным ответчиком не были реализованы.

Из оглашенных в судебном заседании копии письма командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административным ответчиком решение о внесении сведений в сводный список для включения в реестр участников НИС в отношении ФИО1 не принималось, в регистрирующий орган не направлялось.

Из исследованных в суде материалов прокурорской проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года по обращению ФГКУ «Востокрегионжилье», ответа прокурора на названное обращение видно, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения, допущенные должностными лицами войсковой части № при подготовке и направлении документов для включения в реестр участников НИС. Из упомянутых материалов видно, что названные документы на военнослужащих воинской части, в том числе ФИО1 были утеряны, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы в уполномоченный жилищный орган не направлялись.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом о НИС.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон о НИС к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Из вышеуказанного следует, что основанием для включения административного истца в реестр участников НИС является его письменное обращение к командиру воинской части, оформленное соответствующим рапортом.

В соответствии с Порядком реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) формирование и ведение реестра участников НИС возложено на регистрирующий орган – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п. п. 8, 11, 12 Порядка, для включения военнослужащего в реестр участников НИС воинской частью не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, воинской частью в региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) направляются личная карточка, к которой прилагаются следующие документы:

заверенная копия рапорта военнослужащего (для военнослужащих, основанием для включения в реестр которых является их письменное обращение);

копия паспорта военнослужащего;

копии документов, подтверждающих возникновение основания для включения военнослужащего в реестр;

в случае превышения трехмесячного срока с даты возникновения основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части - объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Региональное управление жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, осуществляет их проверку и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр. Если документы, представленные воинской частью, оформлены с нарушением требований Порядка или представлены не в полном объеме, региональное управление жилищного обеспечения возвращает их в воинскую часть в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки с указанием причин возврата для оформления надлежащим образом.

Поскольку командиром войсковой части № в ФГКУ «Востокрегионжилье» были представлены документы, свидетельствующие о наличии оснований для включения ФИО1 в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, а именно: копии рапорта военнослужащего, служебного разбирательства о причинах несвоевременного оформления материалов и направления их в жилищный орган, а также иные документы, перечень которых установлен п. 8 Порядка, то суд считает, что действия административного ответчика, связанные с возвращением этих документов являются необоснованными.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение должностными лицами воинской части своих служебных обязанностей, обусловившее несвоевременное оформление документов для включения ФИО1 в реестр участников НИС, не может служить основанием для ущемления его прав на участие в данной системе с момента возникновения соответствующего основания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд считает безосновательными доводы представителей административного ответчика об отсутствии оснований для включения ФИО1 в реестр участников НИС с даты написания им первоначального рапорта, поскольку в судебном заседании установлено, что вышеназванные причины повлекли утрату документов, в отношении административного истца, включая его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, который в ДД.ММ.ГГГГ году был восстановлен последним с даты его регистрации в журнале входящих рапортов.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» комплект необходимых документов для участия ФИО1 в НИС, а начальника названного учреждения – установленным порядком их рассмотреть и направить в регистрирующий орган сводный список для включения его в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в направлении документов в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № представить в федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации документы в отношении ФИО1, а начальника указанного учреждения их рассмотреть и установленным порядком направить в регистрирующий орган для принятия решения о включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод

Секретарь судебного заседания ФИО6