Решение № 12-257/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-257/2020

Дело № 12-257/2020


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 09 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Морозов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации Кировского района Волгограда на постановление главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Кировского района Волгограда,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 № от <ДАТА>, администрация Кировского района Волгограда была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Кировского района Волгограда ФИО3 обратился с жалобой в суд, в которой просит признать постановление незаконным и отменить его. Свои требования мотивирует тем, что полномочия по проведению противопожарных мероприятий на территории, прилегающей к жилым домам <адрес> входящей в зону городских лесов и лесопарков, у администрации Кировского района Волгограда не имеется. Планирование и организацию мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, противопожарных мероприятий в границах городских лесов, включая противопожарное обустройство лесов, создание систем и средств предупреждения лесных пожаров осуществляет муниципальное учреждение «Горэколес», которое подведомственно Департаменту городского хозяйства. Участки, указанные в обжалуемом постановлении, переданы в собственность гражданам, до введения в действие Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.14 СП 4.13130.2013.

Представитель администрации Кировского района Волгограда ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, в обоснование изложила доводы, указанные в жалобе, пояснив суду, что строительные нормы и правила, в том числе СНиП 2.07.01-89. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке, а на момент формирования земельных участков, указанных в постановлении, приняты не были. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, так на момент формирования земельных участков приняты не были. К нарушениям пожарной безопасности по объектам, которые построены и введены в эксплуатацию в соответствии с ранее действующим законодательством, в настоящее время не должны применяться нормы действующего законодательства.

Главный государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы, с учетом характера и количества выявленных в ходе проверки нарушений, создающих опасность жизни людей, а также повторного совершения однородного административного правонарушения. Суду пояснил, что на оснований распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Волгограда с <ДАТА> сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России совместно с представителями администрации <адрес> Волгограда, МУ «Горэколес» и департамента городского хозяйства администрации Волгограда была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Волгограда. В ходе проверки были осмотрены территории, граничащие с лесными участками и подверженные угрозе лесных пожаров, и выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений в ходе проверки, допущено не было. Постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Судья, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1. - 25.5.1 настоящего кодекса, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. ст. 37, 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России совместно с представителями администрации <адрес> Волгограда, МУ «Горэколес» и департамента городского хозяйства администрации Волгограда в период времени с <ДАТА> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Волгограда, в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности: а именно:

- между жилой застройкой и прилегающими лесными участками не выполнены нормируемые противопожарные разрывы, тем самым не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах;

- между жилой застройкой (жилой дом <адрес>) до лесных насаждений хвойного массива минимальное расстояние составляет 8 м и от жилой застройкой (жилые <адрес>) о лесных насаждений хвойного массива минимальное расстояние составляет 10 м 18 см (<адрес>).

Квалифицировав действия администрации Кировского района Волгограда по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, <ДАТА> главный государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 вынес постановление № о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Однако, с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации Кировского района г. Волгограда состава вмененного административного правонарушения суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об администрации Кировского района Волгограда, утвержденном решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. N 40/1252, администрация Кировского района Волгограда является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим полномочия в сфере землепользования и градостроительной деятельности (п. 2.1.4 и 2.1.6).

В соответствии с наделенными полномочиями администрация Кировского района Волгограда участвует: в осмотрах и обследованиях использования земель юридическими и физическими лицами на территории района, в подготовке предложений о разработке документации по планировке территории района, в проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий района, в вопросах развития застроенных территорий района, готовит необходимую документацию о размещенных на застроенной территории объектах капитального строительства, в установленных законом случаях производит осмотр объекта индивидуального жилищного строительства и составляет акт освидетельствования, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; в сфере градостроительной деятельности осуществляет полномочия органа местного самоуправления по направлению уведомлений при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории района.

Согласно письма МУ «Горэколес» от <ДАТА> № минимальное расстояние от границ лесного массива квартала 15 выдела 3 Кировского лесничества МУ «Горэколес» до границ земельного участка по пер. <адрес> - 2 м.; от границ лесного массива квартала <адрес> МУ «Горэколес» до границ земельных участков по <адрес>, № составляет 8 м., до <адрес>, № м., до <адрес>, №» - 7 м., до <адрес>, № м.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», площадью 800 кв. м. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находится в частной собственности (постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, г. Волгоград, <адрес>, площадью 954 кв. м. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находится в частной собственности (постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 940 кв. м. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находится в частной собственности (постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п).

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 918 кв. м. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находится в частной собственности (постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п), разрешение на строительство данного индивидуального жилого дома выдано администрацией Кировского района Волгограда.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 938 кв. м. с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, находится в частной собственности (постановление администрации <адрес> от <ДАТА> №-п).

В соответствии с п. 5* приложения 1* СНиП 2.07.01.89*, в городских поселениях для районов одно-, двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м.

Согласно п. 4.14 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

В соответствии с техническим паспортом домовладения № по <адрес>, жилой дом принят в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома от <ДАТА>, в составе приемочной комиссии, в том числе представителя администрации Кировского района г. Волгограда ФИО5 и начальника пожарной части № ФИО6, нарушений требований пожарной безопасности не установлено.

Территории, прилегающие к жилым домам <адрес>, входят в зону городских лесов и лесопарков.

Департамент городского хозяйства администрации Волгограда является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды, обеспечения населения услугами связи и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденном решением Волгоградской городской Думы от <ДАТА> №, Департамент организует принятие мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством (п. 2.6.5); готовит проекты муниципальных правовых актов Волгограда об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проводит в лесах определенные виды работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2.6.8); предоставляет от имени администрации Волгограда лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, в аренду (в том числе без проведения торгов), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, устанавливает и прекращает сервитут, публичный сервитут в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, осуществляет от имени администрации Волгограда обязанности по договорам аренды лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, заключенным ранее по результатам торгов департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (п. <ДАТА>); заключает от имени администрации Волгограда договоры купли-продажи лесных насаждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. <ДАТА>).

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 октября 2019 г. N 52 "О передаче муниципального учреждения "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" из муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград в собственность Волгоградской области" осуществляется передача в собственность Волгоградской области муниципального учреждения "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды". Реализация мероприятий Программы в 2020 - 2021 годах осуществляться МУ "Горэколес", которое осуществляет следующие мероприятия: осуществление охраны городских лесов, находящихся в муниципальной собственности Волгограда; проведение санитарных рубок в рамках выполнения заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Городского лесничества Волгограда.

Муниципальное учреждение "Горэколес" является подведомственным учреждением Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, которое в соответствии с Уставом осуществляет планирование противопожарных мероприятий в границах городских лесов, включая противопожарное обустройство лесов, создание систем и средств предупреждения лесных пожаров, организацию граждан в добровольные пожарные дружины, установление особого противопожарного режима в случае повышенной пожарной опасности.

Постановление администрации Волгограда от 19.02.2019 N 187 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Городского лесничества Волгограда" установлено, что противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, устройство противопожарных разрывов; создание систем предупреждения и тушения пожаров осуществляются: на лесных участках, предоставленных в аренду, безвозмездное срочное пользование, бессрочное (постоянное) пользование - лесопользователями этих лесных участков на основании проекта освоения лесов; на остальной территории - муниципальным учреждением "Горэколес".

Земельные участки городских лесов находятся в муниципальной собственности. Границы городского лесничества Волгограда установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <ДАТА> № (ред. от <ДАТА>) «Об определении количества лесничеств на территории города Волгограда и установлении их границ» в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Доводы должностного лица о нарушении администрацией Кировского района г. Волгограда требований ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", выразившиеся в несоблюдении противопожарных расстояний от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений, и требований п. 4.14 СП 4.13130.2013 о несоблюдении противопожарных расстояний от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) и от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) суд полагает не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно обжалуемому постановлению ответственность за отсутствие (не выполнение) нормируемых противопожарных разрывов между жилой застройкой и лесными насаждениями у администрации Кировского района Волгограда возникла с момента вынесения постановления о выделении земельного участка.

Земельные участки, расположенные по <адрес> и по <адрес>, согласно материалов дела, переданы в собственность гражданам в период времени с <ДАТА> года.

Федеральный закон № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят Государственной Думой 4 июля 2008 года, в него неоднократно вносились изменения (в ред. Федеральных законов от 10.07.2012 N 117-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 13.07.2015 N 234-ФЗ, от 03.07.2016 N 301-ФЗ, от 29.07.2017 N 244-ФЗ, от 27.12.2018 N 538-ФЗ ).

Свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержден и введен в действие приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, то есть после того, как были утверждены границы Волгоградского городского лесничества и образованы вышеуказанные земельные участки.

Кроме этого, в соответствии п. 4.14 Правил (в ред. Приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89) противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м. Должностным лицом, вынесшем постановление, администрации Кировского района Волгограда вменено нарушение противопожарных границ от границ застройки, а также домов и хозяйственных построек, однако действующая на момент вынесения обжалуемого постановления редакция свода правил устанавливает противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, на момент формирование земельных участков на территории Кировского района г. Волгограда указанные своды правил приняты не были, при этом редакция данного нормативного акта инспектором по пожарному надзору, не указана. Свод правил СП 4.13130 не является обязательным документом, поскольку включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Строительные нормы и правила "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", действующие на момент передачи земельных участков в собственность были соблюдены, поскольку указанные земельные участки передавались в соответствии с актами передачи, утвержденными комиссией, включающей в свой состав, в том числе представителя пожарной службы, а редакция свода указанных правил "СНиП 2.07.01-89*, утвержденная приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820, начала свое действие после передачи земельных участков с видом разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в частную собственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частями 1, 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность представления доказательств, что в действиях лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Нарушение должностным лицом правил оценки доказательств, повлекла неправильное установление юридически значимых обстоятельств по делу и ошибочный вывод о виновности администрации Кировского района Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В данном случае, должностным лицом - главным государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 не было представлено доказательств принадлежности земельных участков, и несения ответственности за нарушение требований пожарной безопасности юридического лица - администрацией Кировского района Волгограда на указанных территориях.

Изложенное исключает наличие в действиях администрации Кировского района Волгограда состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 № от <ДАТА> подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных нарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО1 № от <ДАТА> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица - администрации Кировского района Волгограда - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Морозов