Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-820/2017

Дело № 2-820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Апаровой Е.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ МО « Каширский центр занятости населения» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГКУ МО « Каширский центр занятости населения» о взыскании задолженности по пособию по безработице,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивирует свои требования тем, что она является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родетелей. После окончания обучения школы № <адрес>, она продолжила обучение в <данные изъяты> государственном университете. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит в качестве безработного в ГКУ МО « Каширский центр занятости населения» и ей назначено пособие по безработице в минимальном размере – 850 рублей 00 копеек. ДД.ММ.ГГГГг. ей стало известно о наличии у нее права на получение пособия по безработице в размере среднемесячного заработка. По этому вопросу она обратилась в центр занятости, но ей пояснили, что пособие в таком размере ей выплачиваться не будет в связи с имеющейся записью в трудовой книжке, а пособие по безработице в размере среднего заработка выплачивается лицам из числа детей-сирот, впервые ищущим работу. Она к такой категории не относится. Считает, что данное разъяснение не соответствует требованиям законодательства. Ее трудоустройство в АХО на работу в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий службы по благоустройству было произведено по специальной программе, без разъяснения последствий данного трудоустройства. На эту работу она устроена в возрасте 15-16 лет по специальной программе занятости. При регистрации в службе занятости во внимание не берется занятость по таким программам. После завершения обучения такие граждане ищут работу по полученной профессии или специальности впервые. Считает, что имеет право на получение пособия по безработице в размере заработной платы, сложившейся в Московской области. Просит взыскать с ответчика задолженность по пособию по безработице с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 92092руб. 91 коп. ( л.д.38-40).

Истец в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске. При этом пояснила, что Центром занятости неверно определен ее статус, поскольку она является лицом, оставшимся без попечения родителей, проходила обучение в школе № <адрес>. Ее трудовая деятельность в период обучения была направлена на реализацию программ по временной занятости детей-подростков. Она при постановке на учет в центре занятости являлась лицом впервые ищущим работу, в связи с чем у нее имелось право на получение пособия в ином размере. Она не имела возможности являться в Центр занятости к инспектору отмечаться, т.к. находилась на сессии. О том, что ей приостанавливались выплаты в связи с неявкой, она знает.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, представив письменный отзыв (л.д. 13-15). При этом пояснила, что оснований для признания истца лицом, впервые ищущим работу, не имеется, поскольку из сведений Пенсионного фонда следует, что ею выполнялась трудовая деятельность.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ МО «Каширский ЦЗН» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы ( л.д.17, 26-27, 28-29).

Дипломом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается получение ФИО1 среднего профессионального образования ( л.д.19-20).

Справка Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира и Озеры удостоверяет, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( л.д.22)

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступивших из ГУ УПФ РФ №35 по г. Москва и Московской области следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ МО « <данные изъяты> центральная районная больница» и была начислена заработная плата ( л.д.23-24).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «Каширский ЦЗН», ФИО1 признана безработным гражданином и зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32).

Истцу ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособие по безработице в размере 850 рублей с продолжительностью первого периода выплаты – 6 месяцев ( л.д.31).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «Каширский ЦЗН», ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации ( л.д.34).

О принятом решении в адрес ФИО1 направлено уведомление № (л.д.35).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО «Каширский ЦЗН», ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с нарушением без уважительных причин сроков перерегистрации ( л.д.48).

Из карточки персонального учета получателя государственных услуг, обратившегося в целях поиска подходящей работы следует, что ФИО1 не занята трудовой деятельностью, является выпускником учебного заведения среднего профобразования, последнее место работы: <данные изъяты> центральная районная больница <адрес>, дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.53).

Трудовой книжкой подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. была принята в АХО на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий службы по благоустройству; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в связи с истечением срока трудового договора ( л.д.54-56).

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей. - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 5 ст. 9 указанного Закона ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абз. 8 ст. 2 данного Закона занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность ФИО1 в ГБУЗ « <данные изъяты> центральная районная больница» рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий службы по благоустройству являлась временным трудоустройством в период учебы в рамках реализации программы временной занятости учащихся-подростков, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла и не могла состоять в силу возраста, следовательно являлась лицом занятым.

Работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот, установленной ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое бы служило основанием лишения истца социальных гарантий в связи с наличием у него статуса лиц из числа детей-сирот.

Получение истцом мер социальной поддержки в качестве временно трудоустроенного лица в несовершеннолетнем возрасте не может быть расценено как обращение лица впервые ищущего работу и имеющего указанный статус.

Поскольку ранее ФИО1 не представлялась государственная услуга в поиске подходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также социальные гарантии, установленные ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действия Государственного казенного учреждения Московской области Каширский центр занятости населения, в части назначения ФИО1 пособия по безработице в размере минимальной величины не соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом размер пособия определенный в сумме 850 рублей также является необоснованным и подлежит перерасчету.

Сумма пособий по безработице для безработных граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые с ДД.ММ.ГГГГг. составляет 43 561рублей 10 копеек ( л.д.44), с ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 188рублей 89 копеек ( л.д.45), с ДД.ММ.ГГГГ в размере 45 688рублей 43 копейки ( л.д.46). Вследствие этого сумма пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 92 092рубля 91 копейка.

Однако, при определении размера пособия подлежащего взысканию в пользу истца суд исходит из периодов приостановления выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ФИО1 допущены нарушения сроков перерегистрации. Доказательств уважительности пропусков дат регистрации материалы дела не содержат. В связи с этим сумма пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 49352рублей 12 копеек

Таким образом, с учетом произведенных ответчиком выплат пособия по безработице в размере 980руб. коп., в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 48 372руб. 02 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с ГКУ МО «Каширский центр занятости населения» в пользу ФИО1 <данные изъяты> задолженность по пособию по безработице для безработных граждан из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим впервые работу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере в размере 48 372(сорок восемь тысяч триста семьдесят два) рубля 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева