Решение № 2-1105/2019 2-1105/2019~М-904/2019 М-904/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1105/2019

Дело №2-1105/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре А

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТАР к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж

установил:

ТАР обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложила справки с места работы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчиком, в частности, не зачтены в педагогический стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) - в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимском политехническом техникуме», так как не выполнены условия п.14 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №, а представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работника не содержат кода выслуги лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д) - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Не согласие с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) 0 в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимском политехническом техникуме» и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д) - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимском политехническом техникуме» и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д) - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ТАР исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе <адрес> – СЛД в судебном заседании иск не признала, просит оставить его без удовлетворения, указав, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж. Страховой стаж истицы на момент обращения составлял 24г 9мес 26дн. Ответчиком представлены письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТАР обратилась в Управление пенсионного фонда для оформления пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно решению продолжительность стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ составила 21 год 9 мес 11 дней.

Ответчиком не зачтены в педагогический стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) - в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимском политехническом техникуме», так как не выполнены условия п.14 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работника не содержат кода выслуги лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д) - период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из трудовой книжки истицы и оспариваемого решения усматривается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя в МОУ Наурузовская средняя школа; период работы в должности учителя в МОУ Наурузовская средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в педагогический стаж истицы.

Принимая во внимание факт сохранения за истцом средней заработной платы, факт прохождения истцом повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимском политехническом техникуме», суд приходит к следующему.

В силу п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, изложенных в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусматривая возможность зачета в стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что в спорный период в АНО «Уфимский политехнический техникум» обучались не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Ссылка истца на выданные АНО «Уфимский политехнический техникум» справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой процент об общего числа учащихся в возрасте до 18 лет составляет по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ – 53.7%, ДД.ММ.ГГГГ – 51.8%, на ДД.ММ.ГГГГ – 52.4%, а также на справку № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах работы истицы, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге, во внимание быть приняты не могут, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АНО «Уфимский политехнический техникум» вышеуказанные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем отозваны как необоснованно выданные.

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной ГУ Управлением Пенсионного фонда в <адрес> документальной проверки достоверности справки, выданной для подтверждения факта льготной работы застрахованному лицу, по данным отчета формы 2-НК (НОУ) на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и численному составу студентов на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ., на ДД.ММ.ГГГГ подтвердить либо опровергнуть выполнение условий п.14 Правил исчисления периодов работы (Пост.Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) не представляется возможным, так как в отчетах и Списках не предусмотрено выделение учащихся на возрастные категории. Другие документы, подтверждающие количество учащихся до 18 лет страхователем не представлены.

Иных доказательств, подтверждающих, что условия работы истца в спорный период времени отвечали требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный страховой стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности, суду не представлено

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный педагогический стаж истицы, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Кодов нет!!!

Кроме того, принимая решение, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как было указано выше, в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), также должность Производителя работ (2290000б-24441).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", применение Списков N N 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ТАР в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ТАР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в системе обязательного пенсионного страхования без указания особых условий труда (кодов).

На основании изложенного, требования истицы о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г 0м 01д) в должности преподавателя английского языка в автономной некоммерческой организации «Уфимский политехнический техникум», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТАР к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ТАР периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в педагогический стаж ТАР, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 08 июля 2019 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.