Решение № 2А-1165/2020 2А-1165/2020~М-1030/2020 А-1165/2020 М-1030/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1165/2020

Дело №а-1165/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г.Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ОСП по <адрес> ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ОСП по <адрес> ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю о признании действий незаконными, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая в нарушение ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в январе, феврале, марте 2020 года произвела взыскание более 50% суммы заработка, а в августе 2020 года - 100% заработка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он узнал о незаконных действиях судебного пристава, арестовавшего с банковского счета более 50% от заработной платы, что нарушает требования ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании административный ответчик Межевая А.О., также являющаяся представителем ответчика ОСП по <адрес> и УФССП России по г.Севастополю, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находились исполнительные производства в отношении административного истца, удержания с банковского счета не производились. Удержания производятся непосредственно банком, который определяет процент удержаний на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства на банковских счетах.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, являющегося также представителем ОСП по <адрес> и УФССП России по г.Севастополю, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

В силу ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч 1 ст. 121 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 12 п. 1 Федерального Закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника ФИО1 алиментов на содержание нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка.

В рамках указанного исполнительного производства заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в том числе на счете № в ПАО «РНКБ», открытом на имя ФИО1

Также судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Как следует из сообщения ПАО «РНКБ» №.4.6-2 от ДД.ММ.ГГГГ, списания со счета ФИО1 производились по постановлениям судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ производство №-ИП.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Согласно статье 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Как следует из положений части 2 указанной статьи, органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.4, 5, 5.1, 5.2 ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность банка по осуществлению расчета суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений следует, что законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать назначение денежных средств, находящихся на лицевых счетах должника в отделениях банков. Предоставляемые судебному приставу кредитными организациями сведения о наличии денежных средств на лицевых счетах должников, не содержат сведений о назначении указанных денежных средств.

Таким образом, обращая взыскание на денежные средства должника, находящиеся на его лицевом счете, судебный пристав не знал и не мог знать источник поступления денежных средств.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о невыполнении судебным приставом-исполнителем требований статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части определения суммы денежных средств, на которую подлежит обращению взыскание, является необоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Статьей 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Таким образом, расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России, и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Суд полагает, что довод административного истца о том, что удержания за период январь-март и август 2020 года произведены в большем размере, а именно более 50% от заработной платы, также является необоснованным, поскольку ФИО1 является должником, в том числе по исполнительному производству о взыскании с него алиментов, размер удержаний из его заработной платы и иных доходов по указанным исполнительным производствам не может превышать семидесяти процентов.

Кроме того, как следует из ответа ПАО «РНКБ» от ДД.ММ.ГГГГ удержания производятся Банком согласно норм статей 70, 99 и 101 Закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом норм п.56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа. С ДД.ММ.ГГГГ на работодателя возложена обязанность указывать в расчетном документе Код вида дохода в соответствии с которым Банк производит расчет возможного процента удержания. Некоторые исполнительные производства, в перечисленных выше постановлениях, содержат требования об удержании алиментов на содержание детей (определяется Банком согласно семизначного кода, передаваемого в постановлении ФССП в электронном виде согласно справочнику предметов исполнения исполнительных документов. На счет административного истца поступали периодические платежи (заработная плата), таким образом, Банком на депозитный счет перечислялись средства не более 70% от последнего периодического платежа, поступившего на счет должника, 100% от прочих поступлений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава УФССП России по Севастополю ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника, в связи с чем исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ОСП по <адрес> ФИО2, отделению судебных приставов по <адрес> УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Севастополю о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020

Судья В.В.Просолов