Решение № 2-2221/2023 2-471/2024 2-471/2024(2-2221/2023;)~М-2327/2023 М-2327/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-2221/2023

Дело № 2-471

2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Петренко А.А., с участием прокурора – Орехова А.В., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Алушты Республики Крым к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью «Альфатер-Крым», Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства и капитального строительства», Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор гор. Алушты РК обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Администрации гор. Алушты РК, в котором просит возложить на Администрацию гор. Алушты РК обязанность в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес><адрес> (географические координаты №), в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» путем обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исковые требования мотивированны тем, что действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрацией гор. Алушта принято постановление об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления коммунальных отходов и определен их реестр, в котором содержится в том числе место, являющееся предметом спора. При этом, контейнерная площадка на земельном участке по адресу: РК, <адрес> (географические координаты №), по настоящее время не оборудована, а именно: отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика и представителя третьего лица - Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушты Республики Крым в судебном заседании заявленные исковые требования признал, лишь просил определить больше времени для осуществления действий по оборудованию контейнерной площадки, поскольку на 2024 год выделены средства и заключен контракт на оборудование 33 контейнерных площадок (куда спорная не вошла) и отсутствия иных денежных средств в бюджете, имеются основания для отсрочки реализации действий по спорной площадке.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представили.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что 30 сентября 2022 года Администрацией гор. Алушта РК по № 2673 вынесено постановление «Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», которым в том числе утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования городской округ Алушта (л.д. 5-11).

В указанном Реестре содержится указание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования городской округ Алушта <адрес>, <адрес> (географические координаты №.

Из письма-ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК от 19 января 2023 года №(л.д. 26) следует, что предоставить выписку из ЕГРН не представляется возможным, в связи с отсутствием возможности произвести идентификацию объекта по адресу: РК, <адрес> (географические координаты №

22 января 2024 года между Муниципальным бюджетным учреждением городского округа Алушта Республика Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» и ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РК и г. Севастополю» заключен контракт №, предметом которого является: благоустройство общественных территорий в части обустройства контейнерных площадок для сбора ТКО в муниципальном образовании городской округ Алушта Республики Крым в количестве 33 штук в соответствии со схемой дислокации.

При этом, указанный контракт не содержит в предмете контейнерную площадку - <адрес> (географические координаты №.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

Согласно п. 3 раздела ІІ СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

При этом, спорная площадка включена ответчиком в соответствующий реестр, однако по настоящее время не оборудована - отсутствует уклон для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 29 "Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), если принять во внимание приведенные нормативные правовые акты, вывод судов о возложении полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения на администрацию этого сельского поселения является правильным, поскольку закрепление за сельскими поселениями законом субъекта Российской Федерации собственного вопроса местного значения по участию в организации деятельности по накоплению ТКО предполагает осуществление данными муниципальными образованиями на их территории соответствующего объема полномочий, перечисленных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию гор. Алушта РК, подлежит возложению обязанность в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес><адрес> (географические координаты № в соответствии с п. 3 раздела ІІ СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Давая оценку возражениям представителя ответчика в части срока исполнения решения суда, суд приходит к выводу об их необоснованности: по общему правилу (ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК Российской Федерации) решение суда вступает в законную силу по истечении срока (в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме) на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы, а при определении срока исполнения обязанности предусмотренной в настоящем решении суда в течении 6 месяцев, такую обязанность Администрация гор. Алушта должна будет выполнить фактически в течении 7 месяцев, такой срок является объективным и соответствует обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. ст. 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", суд

решил:

исковые требования Прокурора города Алушты Республики Крым – удовлетворить.

Обязать Администрацию гор. Алушта Республики Крым оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес><адрес> (географические координаты №), в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 26 февраля 2024 года.