Решение № 2-1224/2017 2-1224/2017~М-1121/2017 М-1121/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1224/2017

№ 2-1224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово 04 декабря 2017 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Лиферовой Т.А.,

при секретаре Ярахановой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано ..... Ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает медицинской сестрой Писаревского фельдшерско-акушерского пункта. Работа в указанных должностях и учреждении дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что все эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов работы: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и бязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил ..... В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены в числе прочих периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 названных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся и соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Кроме того, снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и в профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации работник не подвержен воздействию вредных факторов, то есть включение указанных периодов в специальный стаж в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не основано на законе. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период нахождения на курсах повышения квалификации позволяет включить указанный период в страховой, но не в специальный стаж работника. Согласно трудовой книжки ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ год медицинской сестрой в терапевтическом отделении ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время – медицинской сестрой Писаревского фельдшерско-акушерского пункта.

В справках, уточняющих льготный характер работы ФИО1, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных ее профессиональной деятельностью.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года №320-О и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости работнику при условии, что отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 вышеназванного Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год она работала медицинской сестрой в физиотерапевтическом отделении ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает медицинской сестрой Писаревского фельдшерско-акушерского пункта, что также подтверждается трудовой книжкой ФИО1 №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из исследованного судом отказного пенсионного дела №, предоставленного УПФ РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа (л.д.№

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 включены периоды работы - ..... В специальный стаж не включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .....

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста .... от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением ...., сведениями о прохождении повышения квалификации, сертификатом специалиста .... от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением .... (л.д.№).

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы /должность/ и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Такие же гарантии предусмотрены ст.187 ТК РФ, согласно которой, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, Применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Исходя из п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды следует приравнивать к периоду фактической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключено из специального стажа ФИО1 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, ФИО1 не включены в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении № ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1 (л.д.№).

Как следует из ст. 256 Трудового кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

В период действия КЗоТ РСФСР ст. 167 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако, с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, дата 06 октября является пресекательной, то есть до нее включительно входит в зачет отпуск по уходу за ребенком.

Учитывая, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Совокупностью исследованных судом доказательств, достаточно подтверждается, что у ФИО1 возникло право на получение пенсии, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, она имела специальный стаж работы 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 30 лет, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать и включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - .....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья Т.А. Лиферова