Решение № 12-1/2020 12-489/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело (№)

УИД (№)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Зевс» - ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зевс», юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОРГН 1152703003210, ИНН <***>, КПП 270301001,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 в муниципальном образовании городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) ООО «Зевс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением ООО «Зевс» признано виновным в том, что, являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в нежилом помещении (бар «TIME OUT») по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), по договору аренды нежилых помещений от (дата)., самовольно разместило информационные конструкции: «TIME OUT» - над входом в бар, «24 часа алкогольная продукция, пенные напитки, табачные изделия» - на фасаде многоквартирного дома, «Drinks snacks relax TIME OUT beer house» - на фасаде здания, без регистрации данных информационных конструкций в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, чем нарушило п.8.7.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 № 69, п.п. 1.4, 5 Положения «О размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 1566-па Данное правонарушение было выявлено (дата) в 09 часов 30 минут.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Зевс» - ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить, в связи с существенным нарушением требований процессуального законодательства, допущенных административным органом при рассмотрении данного дела, истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствием в материалах дела доказательств виновности совершения правонарушения, вменяемого юридическому лицу.

В судебном заседании представитель ООО «Зевс» - ФИО2, действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивал в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования городской округ «Город Комсомольска-на-Амуре» - ФИО3 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно протоколу от (дата) об административном правонарушении, (дата) в 09 часов 30 минут было установлено, что ООО «Зевс», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в нежилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), разместило на фасаде указанного многоквартирного дома настенные информационные конструкции без регистрации в установленном порядке.

На основании данного протокола административной комиссией № 1 в Центральном округе Муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» было вынесено постановление (№) от (дата) о привлечении ООО «Зевс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из имеющегося в материалах уведомления от (дата), административным органом направлено сообщение ООО «Зевс» о необходимости представителю явиться (дата) в 10 часов 00 минут в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении по факту размещения информационных конструкций на фасаде многоквартирного дома по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не зарегистрированных в Управлении архитектуры и градостроительства в установленном порядке.

При этом, данное правонарушение было выявлено только (дата) в 09 часов 30 минут, как следует из обжалуемого постановления и протокола об осмотре территории.

Вместе с тем, согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако из вышеуказанного уведомления следует, что еще до выявления вменяемого административного правонарушения, ООО «Зевс» уже уведомляется о дате оформления административного протокола.

Кроме того, указанное уведомление не было получено привлекаемым лицом и возвращено в административный орган с отметкой об истечении срока хранения. Каких-либо сведений об ином порядке уведомления административным органом ООО «Зевс» о дате составления протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, судья приходит к выводу, что избранный административным органом по данному делу порядок уведомления ООО «Зевс» исключал возможность участия его законного представителя при возбуждении административного дела, в связи с чем, ООО «Зевс» было лишено возможности воспользоваться своими правами, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с нарушением вышеуказанных требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства является существенными процессуальными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), вменяемое административное правонарушение было выявлено (дата) в 09 часов 30 минут.

Таким образом, на день рассмотрения данной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (№) от (дата), истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 1 в Центральном округе муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зевс» – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Зевс» - ФИО1 – считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь