Решение № 2А-1411/2019 2А-1411/2019~М-906/2019 М-906/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1411/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года <адрес>

Краснооктябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО9

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> о признании незаконным решения, понуждении к исполнению федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с административным иском к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> о признании незаконными решение, понуждении к исполнению федерального законодательства. В обоснование иска указала, что инспекцией в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния <адрес> многоквартирном <адрес> по пр. им. ФИО3 и многоквартирного <адрес> результатам обследования составлены заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием в них на наличие повреждений конструктивных элементов жилых домов, которые могут привести к снижению допустимого уровня недвижимости, прочности и неустойчивости, отдельных строительных конструкций, так и всего строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме. Указанные заключения направлены в адрес администрации <адрес> Волгограда для рассмотрения на Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>. При изучении представленных Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № документов, установлено, что Комиссией вопросы о признании жилого помещения <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. ФИО3, пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в установленном законном порядке не рассмотрены, что является нарушением части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 143,44,46,47,49,51.Положения. Просит признать незаконным бездействие Межведомственной комиссией по оценке состояния Помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>, выразившееся в нерассмотрении заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. ФИО3 в <адрес> Волгограда в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу рассмотреть заключение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку многоквартирного <адрес> в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последствии истец уточнил исковые требования просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда, выразившееся в оставлении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возврате его в адрес Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда, выразившееся в оставлении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возврате его в адрес Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>. Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. ФИО3 в <адрес> Волгограда в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. провести оценку многоквартирного <адрес> в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> и заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление о признании многоквартирного жилого <адрес>, пригодным для проживания. На департамент городского хозяйства администрации Волгограда возложена обязанность по включению указанного дома в список домов подлежащих капитальному ремонту. Что касаемо <адрес> жилого <адрес> по пр. им. Ленина, то решением Краснооктябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было признано незаконным бездействие Межведомственной комиссии. В решении указан весь <адрес> по пр. им. Ленина. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение было изменено в части, на администрацию <адрес> возложена обязанность, по рассмотрению в соответствии с Постановлением Правительства № и принятии решения о документов ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заключение инспекции государственного жилищного надзора, предложено собственникам предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированой организации, в связи с этим на подъездах домов произвелась оклейка уведомлений. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лиц администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, в судебное не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил пояснения по административному исковому заявлению, в которых указывает что, в соответствии со списком объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденным <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» дом, расположенный по адресу: <адрес>, пр. им. ФИО3, <адрес> входят в состав «Комплекс застройки проспекта им. Ленина», 1952 - 1955 гг.» (п.114.13 списка) и является памятником архитектуры и градостроительства. В соответствии с Приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Е45 «Об установлении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки проспекта им. Ленина», 1952 - 1955 гг., расположенного по адресу: <адрес>, пр. им. Ленина, кварталы №, 726 - 728», элементы объекта располагается в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки проспекта им. Ленина» (жилой 103 по пр-кту им. ФИО3, <адрес>). На основании положений статей 18, 33, 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране; снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен; ремонтно-реставрационные работы проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией (в том числе, проектной документацией), согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, не является объектом культурного наследия, включенным в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и не относится к выявленным объектам культурного наследия. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 42 указанного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в названном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения.

В соответствии с п.43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.

В соответствии с п.п.7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, согласно которому заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт г).

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> Волгограда.

По результатам указанного обследования составлено заключение о техническом состоянии жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> Волгограда), из которого следует, что обследуемый объект имеет повреждения конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня недвижимости, прочности и неустойчивости, отдельных строительных конструкций, так и всего строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> в рамках осуществления своих полномочий проведено обследование технического состояния многоквартирного <адрес>.

По результатам указанного обследования составлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № (многоквартирного <адрес>), из которого следует, что обследуемый объект имеет повреждения конструктивных элементов жилого дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня недвижимости, прочности и неустойчивости, отдельных строительных конструкций, так и всего строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом доме.

Указанные заключения направлены в адрес администрации <адрес> Волгограда для рассмотрения на Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ № года администрацией письмом в адрес Инспекции направлена информация о принятии межведомственной комиссией Администрации решения о направлении собственникам <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> Волгограда уведомлений о необходимости представления на рассмотрения комиссии документов, предусмотренных пунктом 45 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ № администрацией письмом в адрес Инспекции направлена информация о принятии межведомственной комиссией Администрации решения о направлении собственникам многоквартирного <адрес> уведомлений о необходимости представления на рассмотрения комиссии документов, предусмотренных пунктом 45 Положения.

На основании представленной Администрацией информации Инспекцией инициирована внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному акту установлено, что заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии <адрес> многоквартирном <адрес> по пр. им. ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии многоквартирного <адрес>, межведомственной комиссией в установленном Положением порядке не рассмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией принято решение № о направлении собственникам вышеуказанных жилых помещений уведомления о необходимости предоставления для рассмотрения комиссии документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, а именно: заявления о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания; копий правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключения проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома (л.д.54,57).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес собственников многоквартирного <адрес> направлено письмо №, о необходимости предоставления документов: заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания; копию правоустанавливающих документов на жилое помещение; заключение проектно–изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, по указанному адресу (л.д.108).

В силу положений п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> от № было принято решение о возвращении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. им. ФИО3 (л.д.171).

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> от № было принято решение о возвращении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении многоквартирного <адрес> (л.д.173).

До настоящего времени заключения Инспекции о техническом состоянии указанных жилых домов в установленном Положением порядке не рассмотрено.

Вместе с тем, согласно п.46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Поскольку принятие межведомственной комиссией решения, предусмотренного Положением, является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшем использовании многоквартирного дома, нарушение процедуры принятия решения, влечет нарушение жилищных прав граждан, а также и безопасности проживания граждан в указанном доме.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что является членом семьи собственника <адрес> находится в крайне тяжелом аварийном состоянии. Действительно в 2017 году была проведена экспертиза данного дома, однако техническое состояние дома постоянно ухудшается. За техническим состоянием дома никто не наблюдает. Выставленные «маячки» - отсутствуют. В подтверждение доводов представила фотографии, подтверждающие свои показания.

Кроме того, указанное нарушение может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для не рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того, в межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в доме, а орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решение Межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда о возвращении заключения Инспекции о техническом состоянии <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. им. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения Инспекции о техническом состоянии многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № без рассмотрения - незаконными.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В порядке восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента с момента получения заключений Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и № от 14.12.2018г. в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности по исполнению требований федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда, выразившееся в оставлении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возврате его в адрес Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> Волгограда, выразившееся в оставлении без рассмотрения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возврате его в адрес Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>.

Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, провести оценку <адрес> многоквартирного <адрес> по пр. ФИО3 в <адрес> Волгограда в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда и муниципального жилищного фонда на территории <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. провести оценку многоквартирного <адрес> в порядке, установленном Положением, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО10

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись ФИО11