Постановление № 5-349/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-349/2021

5-349/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года г. Самара

/в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ

полный текст мотивированного постановления составлен 19 марта 2021 года/

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» ИНН № привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.01.2021г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 в отношении юридического лица – АО «Тандер», ИНН № составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому из сведений, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Самаркой области 29.12.2020г. из Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара в 15.05 час. 22.12.2020г. в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> не выполнен п. 1.17 предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 от 14.04.2020г. № (далее – предписания) при режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инвенции (COVID-2019), введенном на территории Самарской области, выразившийся в отсутствии оборудования для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 2, 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 №150; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) утв. Постановление главного государственного санитарного врача Росскийской Федерации от 22 мая 2020г. № 15. Неисполнение предписания в указанной части послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ

В судебное заседание представитель АО «Тандер» и представитель административного органа не явились, извещались надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических норм в период угрозы распространения опасного заболевания, карантина либо невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, по предписанию надзорного органа) является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам, ч. 4 ст. 39 вышеуказанного Закона.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) приняты меры по снижению рисков распространения COVID-19.

Установлено, что во исполнение Постановления Главного Государственного санитарного врача по Самарской области от 11.04.2020 года № 8 П «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Самарской области» заместителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области –заместителем государственного санитарного врача по Самаркой области ФИО3 в адрес ООО «Тандер» ИНН № было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписана необходимость организации комплекса профилактических и дезенфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 в трудовых коллективах, в том числе п. 1.17 о применении в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16,20)

Однако, в нарушение вышеуказанного предписания, был установлен факт отсутствия оборудования для обеззараживания воздуха в магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Управление Роспотребнадзора по Самарской области поступили материалы из Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара. Таким образом, выданное предписание надлежащим образом не исполняется.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер» подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; сведениями из Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара по результатам обследования объекта потребительского рынка – продуктовый магазин «Магнит» (АО «Тандер» ИНН №); чек - листом мониторинга исполнения рекомендации Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли (методические рекомендации от 01.06.2020г. № МР 3.1/2.3.5.0191-20), в котором зафиксировано неисполнение пунктов ранее полученного предписания ( л.д.10). При этом, представитель торгового объекта от подписи в чек-листе отказался, о чем имеется соответствующая запись. Каких –либо замечаний или возражений относительно наличия/отсутствия оборудования в чек - лист представителем не внесено.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он признается допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины АО «Тандер» в совершении вмененного ей правонарушения.

Со стороны юридического лица надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на выполнение вышеуказанных требований закона, суду не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину АО «Тандер» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения общества от административной ответственности как и для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих наказание, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о тяжелом имущественном положении общества, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - в сумме 200 000 руб., как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Полагаю, что применение иного вида наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Тандер» ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН №

КПП №

УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области л/с <***>)

Отделение Самара г. Самара //УФК по Самарской области г. Самара

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 013601205

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) №

Номер счета получателя (номер казначейского счета) №

ОГРН №

ОКТМО №

КБК №

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологтического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего в срок административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Давыдова