Постановление № 5-1-26/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1-26/2020

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2020-000326-25

производство № 5-1-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2020 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 Дата года рождения, уроженца Республики Молдова, со средним профессиональным образованием, разведенного, на иждивении никого не имеющего, зарегистрированного на территории Республики Молдова, <адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

18 марта 2020 года в 16 часов 00 минут на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1 Дата рождения, который допустил нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, прибыв 4 июня 2017 года на территорию Российской Федерации допустил уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток) с момента въезда.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что находится на территории Российской Федерации с 2000 года, работал без оформления трудовых отношений; последний раз прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Молдова 4 июня 2017 года, приобрел земельный участок с жилым домом в <адрес> с гражданской супругой З.Н.П. проживает в указанном доме; до настоящего времени зарегистрирован в Республики Молдова у родителей; его родной брат Ч.А. проживает в России; брачные отношения с гражданкой Республики Молдова прекращены в 2004 году, имеет дочь Дата рождения. Не оспаривает, что он как иностранный гражданин нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не мог выехать с территории Российской Федерации после 1 сентября 2017 года, из-за трудного материального положения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Эта мера ответственности введена федеральным законом, как того требует статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающая ограничения конституционных прав и свобод для защиты поименованных в ней ценностей. Цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства не исключают и мер ответственности, применяемых на основании федерального закона и предназначенных пресечь или предотвратить пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, чье незаконное присутствие может таким целям противоречить.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 поименованного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики Молдова на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова, которое заключено 30 ноября 2000 года.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 июня 2017 года гражданин Республики Молдова ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с частной целью. С 1 сентября 2017 года - по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации.

18 марта 2020 года должностным лицом МО МВД России «Мценский» в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 18 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Молдова ФИО1, который допустил нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, прибыв 4 июня 2017 года на территорию Российской Федерации допустил уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток) с момента въезда.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения им не оспаривается и подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2020 года 57 ОР № 838846, из которого следует, что он вину признает в полном объеме; письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, о том, что по окончании срока временного пребывания 1 сентября 2017 года он не выехал с территории России; объяснениями З.Н.П. копией иностранного паспорта и паспорта на имя гражданина Республики Молдова ФИО1; сведениями компетентного органа миграционного учета о принадлежности ФИО1 к гражданству Республики Молдова, где указано о том, что ФИО2 прибыл на территорию России 4 июня 2017 года по миграционной карте № с частной целью визита, срок выезда 1 сентября 2017 года, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушение совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя, его отношение к наступившим последствиям.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из предоставленных материалов следует, что между ФИО1 и З.Н.П. брак в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации не заключен.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства в полной мере соответствуют нормам международного права. Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

ФИО1, чье семейное положение, наличие в собственности недвижимости на территории России, в силу сложившегося материального положения, состояния здоровья не имел возможности покинуть территорию России в установленный законом срок, должны, как он считает, исключать административное выдворение за пределы Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии причин, препятствующих выдворению ФИО1 и обуславливающих объективную необходимость в оставлении гражданина Республики Молдова на территории России.

При этом, давая объяснения не отрицает, что приехал в Российскую Федерации с целью трудоустройства, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул и находился в России нелегально.

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время (с сентября 2017 года), надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории России не принял, в 2003 году был подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, официально не был трудоустроен, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения административных правонарушений, как самим правонарушителям, так и другими лицами.

Согласно части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО1 длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: г. Орел, ул.1-я Пушкарная, д.21.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, Дата года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдова виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с <***>; рас/счет получателя платежа 40101810845250010006; ИНН <***>; наименование банка получателя платежа: Отделение Орел; КПП 575301001; БИК 045402001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 54701000; УИН 18880457200008343.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Молдова ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г. Орел, ул.1я Пушкарная, д.21.

Поручить препровождение ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области судебным приставам по ОУПДС УФССП России по Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова