Решение № 2А-1949/2024 2А-1949/2024~М-1531/2024 М-1531/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-1949/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Мещеряковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением обратилась ФИО1 ФИО8 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконным распоряжения, ссылаясь на следующее.

ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский муниципальный район, площадью 600 кв.м. для огородничества

Административный ответчик распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года № № отказал в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренноеп. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

При этом административным ответчиком не проведена проверка наличия оснований указанных в качестве отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с чем, административный истец обратился с требованиями: Признать незаконным Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО1 ФИО9 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, дала пояснения согласно административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании представитель ФИО2 настивала на отказе в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенных в отзыве.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания надлежащим образом извещен, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался. В связи с чем, суд расценивает их неявку как нежелание принять участие в рассмотрении настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица СНТ СН «Сок» (ранее СДТ «Сок») ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании настоящего дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставил, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя. Ранее представитель ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представитель ПАО «Росети Волга» в судебное заседание не явился. обратился с заявлением о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя, оставил разрешение спора на усмотрение суда, указал, что в границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты электросетевого хозяйства ПАО «Россети Волга».

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за №№ обратилась в Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к неразграниченной государственной собственности, без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский муниципальный район,площадью 600 кв.м.

Административный ответчик распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказал в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренноеп. 6 и п. 7 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Основанием для отказа указано, что «предполагаемый к образованию земельный участок относится к территории СДТ «Сок». Федеральный закон от <данные изъяты> года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по ведению гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Правовые режимы садовых и огородных участков различны, изменение правового режима отдельных садовых и огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, действующего садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества будет противоречить целям его создания и деятельности. План схема СДТ «Сок» согласована ДД.ММ.ГГГГ года. В этой связи, формирование в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» не допускается. Указанная позиция также отражена в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №.»

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10.).

В силу требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу требований пункта 7 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Согласно информации, предоставленной административным ответчиком, План – схема территории СНТ «Сок» согласован и утвержден Комитетом по управлению муниципальной собственностью ДД.ММ.ГГГГ года. Испрашиваемый земельный участок согласно координат указанных в заявлении расположен в границах СДТ «Сок». При этом установлено, что границы СДТ «Сок» в настоящее время СНТ СН «Сок» в соответствии с действующим законодательством не уточнены ( нет внесения в ГКН).

Согласно сведений, предоставленных администрацией сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Сх3 Зона огородничества и садоводства. Сведения о правах третьих лиц на участок отсутствуют, сведения о границах СНТ «Сок» отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сок» создано до ДД.ММ.ГГГГ года, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица – ФИО3 ФИО10, внесены сведения ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно Устава СНТ СН «Сок» утв. ДД.ММ.ГГГГ года Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сок» является полным правопреемником всех прав и обязанностей Садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Садово-дачного товарищества «Сок» (потребительское общество) («Садово-дачное товарищество «Сок» (потребительское общество) и несет все права и обязанности, возникшие у преобразованного юридического лица.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что испрашиваемый земельный участок согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области расположен в территориальной зоне Сх3, т.е. в зоне огородничества и садоводства, что подтверждается также сведениями, предоставленными отделом архитектуры администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

Зона Сх3 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Основные виды разрешенного использования в том числе, ведение огородничества.

Установлено, что границы СНТ СН «Сок» на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства не поставлены. Сам по себе факт согласования границ Товарищества с административный ответчиком не несет никаких правовых оснований.

Соответственно довод административного ответчика, что формирование испрашиваемого земельного участка в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» невозможно, лишены оснований и опровергаются изложенными выше фактами, иных доказательств, стороной административного истца не предоставлено.

Довод заинтересованного лица, что на испрашиваемом земельном участке расположена линия электропередач принадлежащая СНТ СН «Сок», не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данный факт в оспариваемом Распоряжении не указывался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение административного ответчика «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ № № не основано на законе, соответственно требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления административных истцов и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Признать Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО1 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ года № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Челаева Ю.А.