Решение № 2-3608/2017 2-3608/2017~М-2420/2017 М-2420/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-3608/2017

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Мышонковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» о признании отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Э. М. области» о признании отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что в 2007 г. истец вместе со своим мужем ФИО2 по причине преклонного возраста и плохого состояния здоровья переехали на постоянное место жительства к дальним родственникам. Поскольку денег для приобретения жилья у истца не было, то они надеялись, что ФИО2, как участнику ВОВ предоставят какое - либо жильё. Ранее от государства они никогда и никакого жилья не получали и полагали, что этот факт будет также учтен администрацией гор. Электроугли. Поскольку родственники отказались их постоянно зарегистрировать в доме, администрация гор. Электроугли отказалась поставить их на очередь на получение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, и через два года ФИО1 зарегистрировали в доме постоянно, заключив с ней договор найма жилого помещения (комнаты). По указанному договору истец членом семьи родственников не являться, право на жилое помещение никогда приобрести не сможет и в любой момент может быть выселена из дома без предоставления другого жилья. Истец вынуждена была согласиться на эти условия, поскольку никакого иного выбора у нее не было.

В 2016 г. истец обратилась с исковым заявлением в суд о признании незаконным отказа в постанове на очередь на получение жилья, но решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московской областного суда установлено, что истец не представил в Администрацию муниципального образования «Город Электроугли Московской области» договор найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением в Администрацию муниципального образования «город Электроугли Московской области» о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с приложением договора найма жилого помещения от 15.08.2011г.

Администрацией муниципального образования «город Электроугли Московской области» в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 было отказано.

ФИО1 с указанным отказом не согласна, считает его незаконным, поскольку не имеет собственного жилья для проживания, членом семьи, проживающих в доме не является и может быть выселена в любой момент, как это предусмотрено договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» незаконным, обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» - ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании иск не признала, представил суду письменные возражения, согласно которым, Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии со справкой Ногинского управления социальной защиты населения № от 23.07.2012г. заявитель является вдовой ФИО2 участника Великой Отечественной войны, умершего 30.04.2009г.. Согласно под. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» «Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения». Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Электроугли Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 8 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно справке администрации от 15.02.2016г. ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ИвА. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение представляет собой жилой дом с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты>. Т.е. на каждого проживающего приходится <данные изъяты>., что более учетной нормы предоставления жилого помещения.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5 - ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Критерием постановки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета предоставляются только участникам Великой Отечественной войны и членам их семей, нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы, связанные с обеспечением нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда, относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». При этом признание их малоимущими не требуется.

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Электроугли Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 8 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.35).

Согласно справке Администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>

Совместно с ней зарегистрированы и проживают: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ИвА. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение представляет собой жилой дом с надворными постройками, общей площадью 216,80 кв.м. Собственником указанного жилого дома является ФИО3 (<данные изъяты>

Истцом ФИО1 представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, наниматель оплату комнаты не производит, оплачивает пользование электроэнергией и газом из своих личных средств, совместного хозяйства с наймодателем и его семьей не ведет.

Из выписки из домовой книги установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирована постоянно с 2011 года <данные изъяты>

Администрацией муниципального образования «Город Электроугли Московской области» было принято решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, на основании подп. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

В соответствии со ст.50,51 ЖК РФ, ст. 21 ФЗ «О ветеранах», суд считает отказ администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма законным и обоснованным.

Принимая во внимание общую площадь жилого дома, в котором зарегистрирован истец, количество зарегистрированных граждан в данном доме, учетную норму площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Московской области, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью каждого зарегистрированного гражданина в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> приходится <данные изъяты>., что более учетной нормы, предоставления жилого помещения.

Доводы истца ФИО1 о наличии оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не нашли своего подтверждения в материалах дела. ФИО1 предоставлена для проживания комната более 8 кв.м., однако, как усматривается из договора найма жилого помещения и поэтажного плана жилого дома, ФИО1 помимо комнаты, пользуется помещениями общего пользования.

Таким образом, установленные выше обстоятельства не свидетельствуют о состоятельности доводов истца и его представителя, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с представленными документами и действующим в настоящее время законодательством оснований для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Электроугли Московской области» о признании отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: