Решение № 2А-2903/2019 2А-2903/2019~М-2567/2019 М-2567/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-2903/2019

№ 2а-2903/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г.Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, участвующего в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Перовского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку у него имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, психостимуляторы, каннабиноиды) (<данные изъяты>).

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, категории «ВМ, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, изложенных в административном иске. Пояснил, что за время нахождения в СИЗО, наркотических средств не употреблял, в связи с чем считает, что заболеваний, препятствующих управлению транспортным средствам, у него в настоящее время нет.

Представитель заинтересованного лица ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД РФ по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «наркомания» является несовместимым для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством по кодам заболевания МКБ-10, в соответствии с которым, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код по МКБ-10 – с F10 по F16, F18, F19), и психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код МКБ-10 F60-F69), препятствуют управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет право управления транспортным средством - водительское удостоверение №, категории «ВМ, В1», выданное 1 ОЭР МО ГИБДД ТНРЭР № 5 ГУ МВД РФ по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

09.11.2017 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ.

Из заключения комиссии экспертов от 09.02.2018 года № следует, что у ФИО1 имеется синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, психостимуляторы, каннабиноиды) (<данные изъяты>). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, материалов уголовного дела и настоящего обследования об употреблении им с 2015 года каннабиноидов, психостимуляторов, длительном злоупотреблении алкогольными напитками с формированием психической и физической зависимости, абстинентного синдрома с сохраняющимся влечением к ПАВ и морально-этическим огрублением.

Согласно сведениям об административных правонарушениях ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, заявленные прокурором требования о прекращении действия права на управление транспортным средством являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Перовского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, категории «ВМ, В1», выданное 1 отделением экзаменационной работы МО ГИБДД ТНРЭР №5 ГУ МВД РФ по г.Москве ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.07.2019 г.

Судья –