Решение № 2А-1956/2017 2А-1956/2017~М-1980/2017 М-1980/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-1956/2017

гр. дело № 2а-1956/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» октября2017 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Н.С. Иоффе,

при секретаре Е.А. Цветковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с 01.12.2012 г. по 31.05.2013 г. в размере 74 руб. 23 коп. на задолженность по налогу в размере 1478 руб. 03 коп., за период с 01.06.2013 г. по 30.11.2014 г. в размере 333 руб. 14 коп. на задолженность в размере 1478 руб. 03 коп. С учетом частичного погашения задолженность по пени составляет 406 руб. 03 коп. Кроме того, в исковом заявлении содержится требование о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на имущество за период с 01.12.2012 г. по 31.05.2013 г. в размере 6, 89 руб. на задолженность по налогу в размере 132 руб. 82 коп., за период с 01.06.2013 г. по 30.11.2014 г. в размере 21, 98 руб. на задолженность в размере 132 руб. 82 коп., за период с 01.12.2014 г. по 19.08.2015 г. в размере 9,57 руб. на задолженность по налогу в размере 132 руб. 82 коп., за период с 20.08.2015 г. по 25.08.2015 г. в размере 0, 16 руб. на задолженность по налогу в размере 96 руб. 59 коп., за период с 26.08.2015 г. по 31.10.2015 г. в размере 1,70 руб. на задолженность по налогу в размере 64,27 руб. С учетом частичного погашения задолженность по пени составляет 38 руб. 65 коп. Налоговый орган неоднократно направлял налоговые уведомления ответчику, однако в установленный срок налог им уплачен не был, требования налогового органа не исполнены. За несвоевременную уплату налога на имущество в силу п. 3 ст. 58, п. 3 ст. 75 НК РФ подлежат начислению пени. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием указанной задолженности в порядке приказного производства, при этом судебный приказ от 08.02.2017 г. № 2а-420/2017 отменен определением суда от 27.02.2017 г. Со ссылкой на нормы ст.ст. 31, 48 НК РФ, ИФНС России по г. Костроме просит взыскать задолженность по пени.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по городу Костроме ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав, что срок пропущен по техническим причинам в связи со сбоем в компьютере.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена по месту регистрации: ..., однако по независящим от суда причинам извещение осталось не врученным. Однако, ответчик не предпринял мер к получению судебного уведомления, конверты с уведомлением были возвращены в адрес суда, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Пункт 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

Положениями ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Поскольку судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела, данное дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие ФИО1

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Как указано в п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч.6).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период времени с dd/mm/yy по dd/mm/yy ФИО1 на праве собственности принадлежал на праве собственности автомобиль <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 75 НК РФ ИФНС России по г. Костроме налогоплательщику были начислены пени в общей сумме 407 руб. 37 коп., в том числе за период с 01.12.2012 г. по 31.05.2013 г. в размере 74 руб. 23 коп. на задолженность по налогу в размере 1 478 руб. 03 коп.; за период с 01.06.2013 г. по 30.11.2014 г. в размере 333 руб. 14 коп. на задолженность по налогу в размере 1478 руб. 03 коп. С учетом частичного погашения задолженность по пени составляет 406 руб. 03 коп.

Кроме того, в период времени с dd/mm/yy по dd/mm/yy ФИО1 принадлежала квартира, расположена по адресу: ....

В соответствии со ст. 75 НК РФ ИФНС России по г. Костроме налогоплательщику были начислены пени в общей сумме 40 руб. 30 коп., в том числе за период с 01.12.2012 г. по 31.05.2013 г. в размере 6 руб. 89 коп. на задолженность по налогу в размере 132 руб. 82 коп., за период с 01.06.2013 г. по 30.11.2014 г. в размере 21 руб. 98 коп. на задолженность по налогу в размере 132 руб. 82 коп., за период с 01.12.2014 г. по 19.08.2015 г. в размере 9 руб. 57 коп. на задолженность по налогу в размере 132 руб. 82 коп., за период с 20.08.2015г. по 25.08.2015 г. в размере 0 руб. 16 коп. на задолженность по налогу в размере 96 руб. 59 коп., за период с 26.08.2015 г. по 31.10.2015 г. в размере 1 руб. 70 коп на задолженность по налогу в размере 64 руб. 27 коп.

В адрес административного ответчика налоговой инспекцией были направлены налоговые уведомления № 60856 от 15.12.2014 г., № 25956 от 12.12.2014 г., № 60977 от 12.11.2015 г., № 16886 от 10.06.2013 г., № 37645 от 11.06.2013, с указанием периодов и сроков уплаты налогов, однако, в указанные в уведомлениях сроки сумма налога и пени в полном объеме налогоплательщиком не уплачена.

Несмотря на истечение срока исполнения требований, сумма задолженности административным ответчиком не погашена в полном объеме.

В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ срок на обращение в суд с требованием о взыскании указанных выше недоимок истекал 30.01.2017 г.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 03.02.2017 г., то есть с пропуском срока, установленного законом.

08.02.2017 мировым судьей судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы вынесен судебный приказ № 2а-420/2017 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, который определением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района г. Костромы от 27.02.2017 г. отменен, в связи с возражениями ответчика.

До настоящего времени задолженность по пени по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 444 руб. 68 коп. ФИО1 не погашена.

В ходатайстве ИФНС России по г. Костроме просит восстановить пропущенный срок, указав, что он пропущен по уважительной причине в связи со сбоем в компьютерной программы.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41, Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 г. №479-О-О).

Наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не указано, в связи с чем, заявленное ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в сумме 444 руб. 68 коп. следует отказать.

Статьей 59 НК РФ предусмотрено, что недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафа (п.п. 4 п.1).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч.1 Налогового кодекса РФ», вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 задолженности по уплате пени по транспортному налогу в размере 406 руб. 03 коп. и пени по налогу на имущество физических лиц в размере 38 руб. 65 коп., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство ИФНС России по г. Костроме о восстановлении пропущенного процессуального срока оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Костроме о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию № 60856 по уплате пени по транспортному налогу в сумме 406 руб. 03 коп и по требованиям №№ 25956, 60977, 16886, 37645 по уплате пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 38 руб. 65 коп. – по причине утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности, в связи с истечением срока взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С. Иоффе

Решение в окончательной форме изготовлено dd/mm/yy

Судья Н.С. Иоффе