Постановление № 5-56/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-56/2020

54RS0031-01-2020-000248-15

Дело № 5-56/2020

Поступило в суд 20.02.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 20 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2020 года.

23 мая 2020 года ул. Геодезическая, 66а, г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ООО ТК «Руста-Брокер», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от ДД.ММ.ГГГГ №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «Международный аэропорт Новосибирск» по авианакладной № от ДД.ММ.ГГГГ., помещен груз в количестве 17 мест, весом брутто 98 кг., с товаром бижутерия, прибывший в адрес грузополучателя ООО «М-Логистик», грузоотправителем которого является «АРЕХ FASHION CO., LTD. RM4001, 2ND РНАSE. ZHONGHAN INTERNATIONAL COMMODITY MARKET, CHENGYANG DISTRICT, QINGDAO NO. 167CHENGYANG ROAD, CHINA».Согласно авианакладной от ДД.ММ.ГГГГ №, наименованием товара является бижутерия.

ДД.ММ.ГГГГ. таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер», на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ., специалистом по таможенным операциям ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни с использованием электронного декларирования подана декларация на товар (ДТ) №. В ДТ заявлена таможенная процедура «выпуска для внутреннего потребления», и по инвойсам от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. указаны следующие товары: «аксессуары для волос. (для взрослых): ободки (материал изготовления - пластик, снаружи обшит текстильным материалом; бижутерия из недрагоценных металлов, без гальванического покрытия, не имеющая вставок из драгоценных или полудрагоценных металлов и камней, для взрослых» весом брутто/нетто 98/86,45 кг, в количестве 17 грузовых мест. По результатам досмотра товара составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., которым выявлен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно: девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «18.09.2019», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533»).

На рассмотрение дела в суд представитель ООО ТК «Руста-Брокер» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ООО ТК «Руста-Брокер» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Вина ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер», на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ., специалистом по таможенным операциям ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни с использованием электронного декларирования подана декларация на товар (ДТ) №. В ДТ заявлена таможенная процедура «выпуска для внутреннего потребления», и по инвойсам от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №. указаны следующие товары: «аксессуары для волос. (для взрослых): ободки (материал изготовления - пластик, снаружи обшит текстильным материалом; бижутерия из недрагоценных металлов, без гальванического покрытия, не имеющая вставок из драгоценных или полудрагоценных металлов и камней, для взрослых» весом брутто/нетто 98/86,45 кг, в количестве 17 грузовых мест. По результатам досмотра товара составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., которым выявлен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно: девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «ДД.ММ.ГГГГ», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533») №

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявление во время таможенного досмотра товар, не указанный в поданной таможенной декларации (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в помещении СВХ ООО «Международный аэропорт Новосибирск» были изъяты девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «18.09.2019», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533») №

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта «Толмачево» Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что товар: девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «18.09.2019», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533»), изъятые по делу об административном правонарушении № в отношении ООО ТК «Руста-Брокер», передан в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста аэропорта Толмачево Новосибирской таможни №

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был произведен таможенный досмотр товара, перемещаемого по декларации, поданной ООО ТК «Руста-Брокер», а именно: «аксессуары для волос. (для взрослых): ободки (материал изготовления - пластик, снаружи обшит текстильным материалом; бижутерия из недрагоценных металлов, без гальванического покрытия, не имеющая вставок из драгоценных или полудрагоценных металлов и камней, для взрослых» весом брутто/нетто 98/86,45 кг, в количестве 17 грузовых мест, в результате чего был выявлен незадекларированный товар, а именно, девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «18.09.2019», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533», вес нетто составил 0,09 кг№

- объяснениями сотрудника ООО «М-ЛОГИСТИК» ФИО1, присутствующего при проведении таможенного досмотра товара, который пояснил, что товар отгружался по весу расчетным способом, в связи с чем, могли возникнуть расхождения в количестве, и во время досмотра были обнаружены излишние 9 единиц товара, которые не были указаны в инвойсах №

- копией электронной таможенной декларации с добавочным листом; согласно которой среди задекларированных товаров отсутствует указание товар набор серег (2 пары), артикул NFJ16591, 9 шт. (№

- договором таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ. между ООО ТК «Руста-Брокер» и ООО «М-ЛОГИСТИК», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ООО ТК «Руста-Брокер» приняло на себя обязательства по совершению таможенных операций и других функций в области таможенного дела от имени ООО «М-ЛОГИСТИК», на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, таможенным законодательством Таможенного Союза и таможенным законодательством Российской Федерации, а также по предоставлению интересов клиента во взаимоотношениях с таможенными органами (л.д. 59-65);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. о приме на работу в ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО2, которой была оформлена таможенная декларация, и доверенностью на ее имя №

- протоколом опроса свидетеля – главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорта Толмачево Новосибирской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им был проведенный полный таможенный досмотр товара, на который была подана таможенная декларация ООО ТК «Руста-Брокер», в результате которого были обнаружены незадекларированные девять наборов серег №

- определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ в целях установления наименования товара и его рыночной стоимости (л.д. 85-88);

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения, является 9 наборами серег, представляющими собой предметы личного украшения (изделия группы бижутерии), свободная (рыночная) стоимость которых на внутреннем рынке (территории) Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 2 610 руб. №

Исследовав совокупность изложенных доказательств, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и считает вину ООО ТК «Руста-Брокер» в совершении указанного правонарушения установленной.

При этом суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕЭАС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

С учетом п. 4 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами и обязанностями, что и лицо, которое уполномочивает о представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В рассматриваемом случае таможенные операции (заполнение и подача таможенной декларации) для помещения товаров, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления совершены таможенным представителем.

В соответствии с п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В связи с тем, что таможенное декларирование товаров в настоящем случае изводилось таможенным представителем, ООО ТК «Руста-Брокер» несет ответственность за недекларирование и является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары должны быть указаны сведения о товарах: наименование, описание, количество товара в единицах измерения.

Согласно п. 1 ст. 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

На основании ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно п. 4 ст. 109, п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 указанного Кодекса, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО ТК «Руста-Брокер» усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Суд не принимает доводы, изложенные в письме ООО ТК «Руста-Брокер» от 30.01.2020г., согласно которым в поданной обществом ДТ № товары были заявлены согласно товаросопроводительных документов, представленных получателем товаров ООО «М-Логистик». С сотрудником ООО «М-Логистик» была проведена устная беседа, в ходе которой были заданы вопросы о достоверности заявленных сведений в направленных им документах. Специалистом по таможенным операциям были изучены представленные для декларирования документы. Право осматривать, измерять товар, брать пробы и образцы с целью определения точного количества товаров ООО ТК «Руста-Брокер» реализовано не было, так как ООО «М-Логистик» зарекомендовало себя как добросовестный клиент. Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в документах, не было. Как следует из вышеуказанного письма организации, Общество не признало вину в совершении административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. КоАП Российской Федерации, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на таможенного представителя обязанности произвести декларирование товаров транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Таможенным законодательством ЕАЭС установлено право декларанта (таможенного представителя) при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Непринятие мер по проверке сведений, заявляемых в таможенной декларации, свидетельствует о недостаточной степени заботливости декларанта (таможенного представителя) о соблюдении им требований таможенного законодательства.

Таможенное декларирование товара, поступившего в адрес ООО «М-Логистик», вводилось непосредственно таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер» по договору оказания услуг от № ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между таможенным представителем ООО ТК «Руста-Брокер» и ООО «М-Логистик». Следовательно, при помещении ввезенного товара под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» при осуществлении таможенного декларирования таможенный представитель мог воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством ЕАЭС, то есть проверить фактическое количество товара путем проведения осмотра товаров, проведения необходимых предварительных операций для уточнения поступившей номенклатуры товаров с грузоотправителем, уточнения количества поступившего товара с отправителем и получателем товара; при подготовке к подаче таможенной декларации провести анализ всех вступивших документов, в том числе проверить сведения, содержащиеся в сопроводительных документах о количестве декларируемого товара.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие объективных препятствий для выполнения вышеуказанных обязанностей, суду не представлено.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность – совершение повторное совершение однородного административного правонарушения, ООО ТК «Руста-Брокер» обстоятельств. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ).

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота.

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В отношении девяти наборов серег отсутствуют какие-либо ограничения в оборотоспособности.

Следовательно, в отношении указанного товара конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

В связи с этим суд считает возможным назначить ООО ТК «Руста-Брокер» наказание в пределах указанной нормы права в виде конфискации незадекларированного товара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО ТК «Руста-Брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде конфискации в доход государства незадекларированного им товара: девять наборов серег, с маркировками «Набор серег (2 пары)», «18.09.2019», «Сорт не предусмотрен», «Цена 290 р.», «Размер TU», «цвет: серебро-розовое золото». «Состав металл», «Изготовитель ГРИНВУД ИНТЕРНЕШНЛ ЛОГИСТИКС ЛТДНИТ 04 7/Ф БРАЙТ ВЭЙ ТАУЭР 33 МОНГ КО РОАД КЛ, КИТАЙ», «Срок службы 1 год», «Изг: 18.06.2019». «Арт-л NFJ16591». «180055105». «800-551». «112533», вес нетто 0,09 кг., хранящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни, подлежащих безвозмездному обращению в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через суд, вынесший постановление.

Судья Е.Л. Зайнутдинова