Решение № 12-143/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-143/2017

Дело №12-143/17


РЕШЕНИЕ

04 июля 2017г г.Новосибирск

Судья Советского районного суда города Новосибирска Протопопова Е.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ТД «Минеральные воды» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску от 11.05.17г № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТД «Минеральные воды»,

Установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску от 11 мая 2017г № (далее также постановление должностного лица), ООО ТД "Минеральные воды» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ООО ТД «Минеральные воды» ставит вопрос об отмене актов постановления об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.При этом в обоснование жалобы указано:

- при вынесении постановления нарушены положения ст.28.2 и 25.1 КоАП РФ, так как протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и без получения сведений о его надлежащем извещении и таким образом нарушен порядок привлечения лица к админисративной отвественности;

-погрузка груза в транспортное средство Маз с гос.рег.знаком №, оборудованное прицепом, была произведена 13.03.17 по <адрес>. Результаты взвешивания транспортного средства отражены в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось № от 14.03.2017, составленном на пункте весового контроля в <адрес>, то есть взвешивание произведено через сутки после загрузки транспортного средства МАЗ в месте загрузки и после того как транспортное средство произошло значительное рассмотрения. При этом не учтены объяснения водителя транспортного средства К.Г., который пояснил, что в процессе движения он применил экстренное торможение, в результате которого произошло смещение груза по направлению второй оси транспортного средства и водитель произвел размещение груза в кузове по своему усмотрению.

-перевозка груза осуществлялась перевозчиком ООО <данные изъяты> по транспортной накладной и вышеуказанный перевозчик контролировал правильность погрузки и укладки грузки в предоставленное для перевозки транспортное средство;

-при рассмотрении дела должностным лицом не соблюдены требования п.2 ст.28.2 КоАП РФ и не решен вопрос о лице совершившем административное правонарушение, не указаны место, время и способ совершения правонарушения, а все неустранимые сомнения в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности;

-превышение осевой нагрузки транспортного средства МАЗ, зафиксированное в акте взвешивания составило незначительную величину и учитывая характер и низкую степень общественной опасности, а также учитывая, что отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и каких-либо вредных последствий не наступило, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ООО ТД «Минеральные воды» могут быть освобождены от административной ответственности с объявлением замечания.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление и прекратить производство по делу либо в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо в связи с тем, что привлечение к административной ответственности осуществлено с грубыми процессуальными нарушениями.

В судебном заседании представитель ООО ТД «Минеральные воды» ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что номер телефона –факса, по которому было направлено сообщение, ООО ТД «Минеральные воды» не принадлежит. Данный номер телефона принадлежит арендодателю склада ООО <данные изъяты> по данному адресу располагается только склад ООО ТД «Минеральные воды» и лицо указанное как получатель факсового сообщения—А.С., в ООО ТД «Минеральные воды» не работает.

Выслушав представителя ООО ТД «Минеральные воды», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Как следует из материалов дела, согласно транспортной накладной от 13 марта 2017г № погрузку груза в указанное транспортное средство 13 марта 2017 г. осуществляло ООО ТД «Минеральные воды» со своего склада, расположенного по <адрес>, что не оспаривается и защитником общества в ходе производства по делу.

14.03.17г ИППС взвода ОВДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Барнаулу составлен протокол <адрес> о задержании транспортного средства и составлен Акт № от 14.03.17г,согласно которого 14.03.17г в 08.08.40 при получении весовых параметров на стационарном оборудовании :весы ВА-20П № (погрешность 20кг) (поверка 08.12.16г) в статическом режиме на участке дороги «г.Новоалтайск-мостовой переход ч\3 р.Обь-Барнаул» зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую ось тяжеловесного транспортного средства «МАЗ» гос.рег.знак № и полуприцеп ШМИТЦ гос.номер №.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Между тем, из протокола а об административном правонарушении № от 28 апреля 2017 года усматривается, что он был составлен должностным лицом без участия представителя ООО ТД «Минеральные воды» и при отсутствии сведений на день составления протокола о том, что он был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления административного протокола, так как и представленные материалы дела не содержат сведений об извещении ООО ТД «Минеральные воды» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу.

Из материалов дела следует, что при подготовке дела к рассмотрению должностным лицом-ст.инспектором ИАЗ ОГИБДД УМВД Росси по. Новосибирску было направлено ООО ТД «Минеральные воды» уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении- к 11 часам 28 апреля 2017г и дате рассмотрения дела об административном правонарушении – 11.05.17г в 10 часов.

Данное уведомление было направлено по месту нахождения юридического лица ООО ТД «Минеральные воды» (<адрес>) посредством заказного письма.

Между тем из материалов дела видно, что по состоянию на 28.04.17г, а также по состоянию на 11.05.17г должностное лицо не располагало сведениями о получении данного уведомления ООО ТД «Минеральные воды», что следует из реестров почты России, согласно которых, уведомление направленное 18.04.17г по состоянию на 20 часов 27 минут не было вручено адресату (л.д.14) повторное уведомление направленное 02.05.17г не было вручено адресату (л.д.10). и как следует из Отчета почты России об отслеживании почтового идентификатора 11 мая 2017 в 19 час 15 минут было только принято в отделение связи (л.д.14).

В подтверждение надлежащего уведомления лица привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо при вынесении постановления, сослалось на то, что ООО ТД «Минеральные воды» были уведомлены путем сообщения по телефону –факсу -№

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, однако данное средство связи должно позволять контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Между тем, доказательств того, что уведомление по факсу было направлено и получено именно ООО ТД «Минеральные воды» материалы дела не содержат, защитник факт того, указанная в качестве лица, получившего уведомление А.С. является работником ООО ТД «Минеральные воды», а также факт того, что телефон-факс № принадлежит ООО ТД «Минеральные воды» отрицает. Как следует из пояснений защитника ООО ТД «Минеральные воды» арендует помещение склада в ООО <данные изъяты> г.Новосибирска, однако его офис находится только в г.Екатеринбурге.

Каких- либо доказательств того, что данный номер телефона принадлежит ООО ТД «Минеральные воды» материалы дела не содержат.

Таким образом, сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями вышеприведенных норм в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек - 13.05.17г, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску от 11.05.17г № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТД «Минеральные воды» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова