Постановление № 5-1237/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-1237/2017

Дело № 5-1237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «МУП Первомайского района» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 04.03.2015 г.),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «МУП Первомайского района» нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в .... в ходе административного расследования в отношении ООО «МУП Первомайского района» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: при осмотре контейнерной площадки по адресу: ... и прилегающей к ней территории, установлено, что территория рядом с данной контейнерной площадкой содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, а именно: рядом с контейнерной площадкой выявлен навал отходов (твердых крупногабаритных (ТКО), строительных, твердых бытовых), что является нарушением Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»

Таким образом, юридическое лицо ООО «МУП Первомайского района» в лице генерального директора ФИО1, будучи обязанным, соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза отходов с территории рядом с контейнерной площадкой по адресу: ..., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ООО «МУП Первомайского района» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращались.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ... N 52-ФЗ) закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 42-128-4690-88 утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР ... в пределах полномочий, предоставленных Положением о государственном санитарном надзоре, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ... N 361 "О государственном санитарном надзоре в СССР", и содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

В соответствии с 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В силу п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п.2.11 СанПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» уборка территорий должна проводится ежедневно…

Статья 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... на основании договора управления многоквартирным домом от ... осуществляет ООО «МУП Первомайского района».

Согласно п.2.1 предметом договора является оказание Управляющей организацией по заданию собственника за плату услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг.

В силу п.2.2 договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен Приложением № 2 к договору и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с п.25 Приложения к договору к перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по содержанию придомовой территории, уборка контейнерных площадок.

Согласно графику санитарной очистки и вывоза ТБО (твердых крупногабаритных отходов с контейнерной площадки по ул... ... на ... год), график уборки ООО «МУП Первомайского района» установлен с ... по ....

Таким образом, из вышеуказанного следует, что ООО «МУП Первомайского района» является ответственным лицом на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологического требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, санитарных правил содержания территорий населенных мест.

Вместе с тем, как следует из обращения жителей ... ... в ..., дополнительной информации из администрации Первомайского района г.Пензы управляющая организация не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к содержанию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по адресу: ..., прилегающей к дому ... по ... в ... и к данной контейнерной площадке территории.

Вышеуказанный факт подтверждается приложенными к материалам дела фотографиями, расположенными на DVD+R диске (л.д...).

С целью проверки указанной информации ... в отношении ООО «МУП Первомайского района» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и принято решение провести административное расследование в срок до ....

В ходе проведения административного расследования был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов и установлено, что на момент осмотра территория прилегающая к дому № ... ... в ... содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, убрана.

Со слов представителя ООО «МУП Первомайского района» крупногабаритные отходы вывозятся по мере накопления собственными силами.

Несмотря на то, что на момент осмотра территория прилегающая к дому ... ... в ... содержится в удовлетворительном санитарном состоянии, убрана, это не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «МУП Первомайского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что крупногабаритные отходы складируются на территории прилегающей к контейнерной площадке, жилому дому ... ... в ... и вывозятся по мере накопления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «МУП Первомайского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ООО «МУП Первомайского района» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 04.03.2015 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600006682.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Л.А. Тарасова