Решение № 2-910/2021 2-910/2021~М-81/2021 М-81/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-910/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре Евсеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-910/2021 по иску Заместителя прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «КуйбышевАзот» об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Заместитель прокурора Центрального района г.Тольятти обратился в суд к ПАО «Куйбышев Азот» (гостиница «Азот»), по адресу: <адрес>, с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти проведена проверка ответчика на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности. Установлено, что на объекте – гостиница «Азот» (ПАО «КуйбышевАзот») не обеспечено наличие системы камер видеонаблюдения, осуществляющей просмотр входной зоны объекта. Прокуратурой района по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ПАО «КуйбышевАзот» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обществом будут приняты меры по недопущению в дальнейшем нарушений требований законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности. Вместе с тем, до настоящего времени вышеуказанное нарушение законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности обществом не устранено, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан и создает угрозу жизни и здоровья сотрудников и лиц, проживающих в гостинице.

Ссылаясь на указанные обстоятельства. Прокурор Центрального района г.Тольятти просил обязать ПАО «КуйбышевАзот» устранить выявленное нарушение требований законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности путем установки систем камер видеонаблюдения, осуществляющей просмотр входной зоны объекта – гостиница «Азот» по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. На заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «КуйбышевАзот» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву, представленного в материалы дела письменно просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности ПАО «КуйбышевАзот» (гостиница «Азот»), расположенная по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу на объекте гостиница «Азот» отсутствуют стационарные или ручные металлообнаружители, выявлена недостаточность имеющихся камер видеонаблюдения (не просматривается входная зона), не завершены организационные мероприятия по обеспечению террористической защищенности гостиницы, отсутствие номеров телефонов аварийных служб и создают угрозу жизни и здоровья сотрудников и лиц, проживающих в гостинице, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес директора ПАО «КуйбышевАзот» (гостиница «Азот») внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, об антитеррористической защищенности.

Из ответа начальника ЖРЭО ПАО «КуйбышевАзот» на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с нарушениями, указанными в представлении, администрация ПАО «уйбышевАзот» согласна, обязуется принять меры по недопущению в дальнейшем нарушений требований федерального законодательства. Принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности старшего инженера ЖРЭО ФИО1 и дежурного администратора – кассира гостиницы «Азот» ФИО2. Издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о наказании работников.

Между тем, как следует из искового заявления, выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены. Поэтому обращаясь с настоящим иском, заместитель прокурор Центрального района г.Тольятти сослался на то, что не устранение до настоящего времени законодательства об антитеррористической защищенности ПАО «КуйбышевАзот» (гостиница – «Азот») влечет нарушение прав и законных интересов граждан и создает угрозу жизни и здоровья сотрудников и лиц, проживающих в гостиничном комплексе.

Статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Противодействие терроризму - деятельности по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 447) установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Антитеррористическая защищенность гостиницы и иного средства размещения должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности.

В соответствии с п. 8 Постановления Российской Федерации № 447 для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 447 комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации № 447 срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В силу и. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 447 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Анализируя приведенные правовые нормы, а также установленные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что выявленные в гостинице – «Азот», расположенной по адресу: <адрес>, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности нарушают права и законные интересы граждан и создают угрозу жизни и здоровья обучающихся и сотрудников общества, а также иных лиц, проживающих в гостинице.

Ответчик факт нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в виде отсутствия камер видеонаблюдения, осуществляющих просмотр входной зоны объекта – гостиница «Азот», расположенной по адресу: <адрес>, признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить срок для выполнения ответчиком работ по установке камер видеонаблюдения, осуществляющих просмотр входной зоны объекта – гостиница «Азот» по адресу: <адрес>. При этом суд принимает во внимание, что указанные мероприятия должны были быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку гостиничный комплекс является объектом массового пребывания и длительное не устранение нарушений ведет к ненадлежащему уровню безопасности проживающих в нем граждан.

Руководствуясь ст.ст.12,45, 56,192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ПАО «КуйбышевАзот» (гостиница «Азот») устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности путем установки камер видеонаблюдения, осуществляющий просмотр входной зоны объекта – гостиница «Азот» по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2021 года.

Председательствующий: С.В. Германова