Постановление № 5-626/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-626/2021

№ 5-626\2021

Полный текст изготовлен 26.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил административный материал в отношении ФИО2 по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 08 минут в интернет ресурсе социальной сети «<данные изъяты>» на странице расположенной по адресу: «<данные изъяты>» в свободном открытом доступе ФИО2 опубликовала в текстовом и видео форматах обращения, адресованные неопределенному кругу лиц, содержащие призывы к участию в несанкционированном публичном массовом мероприятии в форме шествия в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на площади «<данные изъяты>» в районе <адрес> и обратно до площади «<данные изъяты>» <адрес>, не подавая в установленном законом порядке уведомления, в нарушение п. 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом, телефонограммой сообщила о согласии на рассмотрение дела в её отсутствии.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Это право является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве, на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, в том числе судебную, прав и свобод человека и гражданина (статьи 1 и 64; статья 45, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов или административный арест на срок до десяти суток

Объектом посягательства правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, достигший 16-летнего возраста, а также должностные лица государственных или негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Положениями ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного Федеральным законом № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядка проведения публичного мероприятия, добровольно приняв на себя и, исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, разместила в открытом доступе (не заблокированной к просмотру иными пользователями сети "Интернет") на странице в социальной сети «<данные изъяты>» по адресу «<данные изъяты>» призыв к участию неопределенного круга граждан в публичном мероприятии в форме шествия ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: площадь «<данные изъяты>» <адрес> и обратно в <адрес>, не согласованном с органами исполнительной власти.

Уведомлений о проведении публичных массовых акций ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления Октябрьского административного округа города Мурманска не поступало.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ответом заместителя главы администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № 26-02-23\42, согласно которому уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий не поступало;

актами осмотра интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что в глобальной сети Интернет в социальной сети «<данные изъяты>» расположенной по адресу «<данные изъяты>» расположена персональная страница пользователя с именем «<данные изъяты>». Пользователь с именем «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 08 минут разместила на принадлежащей ей Интернет странице информацию, содержащую информирование граждан о месте, времени, целях проведения готовящегося публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на площади «<данные изъяты>» <адрес>, указанные записи имеют 1900 и 3400 просмотров;

видеоматериалом и распечатками фотоскринов из сети Интернет в социальной сети «<данные изъяты>» страницы пользователя с именем «<данные изъяты>»;

рапортом УУП ОП №1 УМВД России по г. Мурманску ФИО1 об обнаружении признаков правонарушения, зарегистрированном в КУСП № 2165;

справкой ЭКО УМВД России по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ № 13и, согласно которой тексты представленных сообщений представляют собой высказывание, призывающие к участию в массовом политическом мероприятии, запланированном на ДД.ММ.ГГГГ и называемом шествием в поддержку «<данные изъяты>».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия отнесены действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из положений ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 этого же Федерального закона).

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО2 в нарушение приведенных выше требований Федерального закона N 54-ФЗ без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия проводила оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывала и агитировала граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на площади «<данные изъяты>».

Таким образом, действия ФИО2, как организатора публичного мероприятия, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении административного наказания учитывает все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, совершение правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 22000 рублей, назначение более мягкого наказания, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:

наименование получателя: ОП №1 УМВД России по г. Мурманску

ИНН <***>; Код ОКТМО 47701000

номер счета получателя платежа - 40101810040300017001;

Наименование банка – Отделение Мурманск Банка России\УФК по Мурманской области г. Мурманск;

БИК - 014705901; КПП- 519001001; КБК: 188 11601201019000140

Кор.счет: 40102810745370000041

УИН 18880451210002083291

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова