Решение № 2-2127/2024 2-2127/2024~М-1486/2024 М-1486/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-2127/2024

Дело № 2-2127/2024

УИД 44RS0001-01-2024-002153-31

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

при секретаре Кашкиной У. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «Комфортные условия» о возложении обязанности провести ремонт общего имущества многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд к ООО «Комфортные условия» с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что согласно постановлению главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: ..., принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения ... расположенного по адресу: ... (далее — Объект). Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером № (приказ Министерства культуры Российской Федерации от dd/mm/yy №-р). Федеральным законом от dd/mm/yy № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуре народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколении многонационального народа Российской Федерации, и представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российская Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В настоящее время, на основании распоряжения управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... от dd/mm/yy № в отношении вышеуказанного многоквартирного дома определена управляющая организация - общество с ограниченной ответственность «Комфортные условия». Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «Комфортные условия» осуществляют обязанности по управлении многоквартирным домом с 2021 года. В соответствии с Правилами содержания общего имущества многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от dd/mm/yy №, определен перечень общего имущества Многоквартирных домов, к которым в том числе относятся чердаки, технические этажи, крыши, окна и двери помещений общего пользования, а также иное обслуживающее оборудование (в т. ч. инженерное). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пп. «е» п. 10 разд. II Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме). Управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия. В настоящее время,- на основании приказа государственной жилищной инспекции ... от dd/mm/yy № у ООО «Комфортные условия» прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Однако, в силу ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федераций, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 ЖК РФ, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса. Таким образом, в настоящее время ООО «Комфортные условия» является управляющей организацией в отношении спорного многоквартирного дома, на которой лежит обязанность по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с требованиями Федерального закона от dd/mm/yy № 73-ФЗ. ООО «Комфортные условия», будучи управляющей организацией в отношении многоквартирного дома по ... в ..., и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, не предприняла соответствующих мер и не осуществило необходимые работы по сохранению Объекта, что фактически привело к его ненадлежащему техническому состоянию.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать ООО «Комфортные условия» Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт условия» в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную с организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «..., в части ремонта фасадов в соответствии с заключением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ.

Представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

Ответчик ООО «Комфортные условия» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в отсутствие возражений представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно постановлению главы администрации ... от dd/mm/yy № «Об объявлении находящихся на территории ... объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: ..., принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения ... расположенного по адресу: г, Кострома, ...

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером № (приказ Министерства культуры Российской Федерации от dd/mm/yy №-р).

В настоящее время объект является многоквартирным жилым домом и находится в управлении управляющей организации ООО «Комфортные условия» на основании распоряжения Управления ЖКХ Администрации ... от dd/mm/yy №.

dd/mm/yy было проведено выездное обследование в отношении объекта.

Осмотром установлено следующее. Объект 1917 года постройки, имеет два этажа, общее состояние удовлетворительное, фундаменты: не обследовались, цоколь кирпичный, оштукатурен, окрашен, наблюдаются разнохарактерные трещины, на местах трещин наблюдаются заделка цементным раствором. Отмостка разнохарактерная, со стороны юго-западного фасада роль отмостки выполняет асфальтовое покрытие, с остальных сторон асфальтовое и бетонное, со всех сторон наблюдается прорастание травянистой и кустарниковой растительности; наружные стены кирпичные, оштукатурены и окрашены, наблюдаются дефекты: отслоения штукатурного и окрасочного слоев, разнохарактерные трещины, выкрашивание кирпичной кладки, участки ремонта штукатуркой; крыша вальмовая, кровельное покрытие - рядовое металлическое, состояние удовлетворительное; в период с 2015-2016 гг. произведён капитальный ремонт крыши и наружного водостока; отчётная документация представлена АО ГХППАП dd/mm/yy, утверждена от dd/mm/yy №. Работы в установленном порядке не приняты; главный фасад имеет пять осей равномерно расставленных прямоугольных окон, междуэтажный карниз-полочка и многообломный мелкопрофилированный венчающий карниз подчёркивают горизонтальные членения композиции, юго-западный угол здания закреплён поэтажными пилястрами, капители которых создают динамичные раскреповки на уровне карнизов. Выпущенный между пилястрами угол скруглён, боковой (южный) фасад делится пилястрами на две неравные части в 4 и 2 оси Проёмов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения и уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовавшей соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.Согласно статье 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с абзацем девятым ст. 47.6 названного Федерального закона содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу первому п. 3 ст. 56.1 Закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При этом в соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- крыши;

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В п. 10 Правил указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий ремонт общего имущества (пп. «з» п. 11 Правил).

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков.

Приложением № 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ремонт и окраска фасадов отнесены к текущему ремонту.

На основании распоряжения управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ... от dd/mm/yy № в отношении вышеуказанного многоквартирного дома определена управляющая организация - общество с ограниченной ответственность «Комфортные условия».

Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что в рамках управления многоквартирным домом ответчик обеспечивает исполнение работ и услуг, определенных Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290.

Размер платы за содержание жилого помещения установлен равным размеру платы за содержание жилого помещения, установленному постановлением Администрации ... от dd/mm/yy № «Об определении размера платы за жилое помещение на территории ...».

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме, являющегося объектом культурного наследия. Вместе с тем и собственники помещений обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Доказательств определения собственниками помещений, относящихся к объекту, являющемуся объектом настоящего спора, видов и порядка выполнения работ по его сохранению в порядке, предусмотренном законом, не представлено.

Вместе с тем, факт ненадлежащего исполнения обязательств ООО «Комфортные условия» в отношении спорного объекта подтверждается представленными истцом в дело доказательствами, приведенными выше.

Доказательств того, что выявленные нарушения устранены, в дело не представлено, как и не представлено суду доказательств того, что объем работ, которые следует произвести для устранения выявленных нарушений в части надлежащего технического состояния фасадов выходит за пределы минимального перечня работ, приведенного в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работы по ремонту фасадов многоквартирного дома - объекта культурного наследия по адресу: ..., относятся к текущим работам, в связи с чем, на ООО «Комфортные условия» подлежит возложению обязанность по выполнению данных работ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ООО «Комфортные условия» удовлетворить.

Обязать ООО «Комфортные условия» (ИНН <***>) в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев с момента вступления решения суда в законную с организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «... расположенного по адресу: ..., в части ремонта фасадов в соответствии с заключением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья А. В. Артимовская