Решение № 2-508/2018 2-508/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-508/2018

Дело №2-508/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

В обоснование иска указал, что в апреле 2018 года ФИО2 обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с просьбой рассмотреть вопрос о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако специалисты УПФР пояснили, что в стаж истицы не будут включены периоды её работы с 27.08.1982 по 21.06.1986, с 07.07.1986 по 23.09.1987, с 28.09.1987 по 06.06.1988 и с 16.06.1988 по 01.09.1992 в связи с тем, что в трудовой книжке не читаемы печати организаций.

С отказом УПФР в Инзенском районе истец не согласен.

С 27.08.1982 по 21.06.1986 ФИО2 работала в ПМК 33 треста «Бахаристан цементстрой» на должности секретаря машиниста; с 07.07.1986 по 23.09.1987 во 2-м вагонном депо Ташкент-пассажирский оператором; с 28.09.1987 с 06.06.1988 в Суадагской средней школе секретарем машинисткой; с 16.06.1988 по 01.09.1992 во 2-м вагонном депо «Ташкент-пассажирский» оператором.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Исходя из вышеуказанной нормы, считает, что законных оснований для отказа во включении указанных спорных периодов в специальный страховой стаж у УПФР в Инзенском районе не было, поскольку данные периоды документально подтверждены записями в трудовой книжке серии ***.

Кроме того, специалисты УПФР в Инзенском районе указали истице на то, что не будет включён период учёбы в стаж последней. 01.09.1979 после сдачи вступительных экзаменов ФИО4 (ФИО7,ФИО3) Н.В., зачислена на первый курс СГПТУ № 9 г.Ташкента. 16.07.1982 истец окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии «переплетчик».

Однако в установочных данных диплома о среднем профессиональном образовании указано «ФИО4». При получении диплома на ошибку истец не обратила внимания и фактически не пользовалась им. В дальнейшем при трудоустройстве также никто не обратил на это внимания.

Истец обратилась в Архивный отдел Сырдаринской области Республики Узбекистан с письменным запросом о внесении изменений в диплом или предоставлении справки о допущенной ошибке, однако ответа не получила.

В связи с вышеизложенным и невозможностью подтвердить факт принадлежности диплома о среднем профессиональном образовании на имя ФИО3 (ФИО4, ФИО7) Н.В., в целях обеспечения реализации права на труд и свободу выбора места работы и профессии необходимо подтвердить, что диплом принадлежит истице.

При указанных обстоятельствах Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе не включает оспариваемые периоды в страховой стаж и рекомендует обратиться в суд.

Просил суд обязать УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж Истицы периоды работы:

с 27.08.1982 по 21.06.1986 в ПМК 33 трест «Бахаристан цементстрой»;

с 07.07.1986 по 23.09.1987 во 2-м вагонном депо «Ташкент-пассажирский» оператором;

с 28.09.1987 по 06.06.1988 в Суадагской средней школе секретарем машинисткой;

с 16.06.1988 по 01.09.1992 во 2-м вагонном депо «Ташкент-пассажирский» оператором.

Обязать УПФР в Инзенском районе назначить истице пенсию с 11.04.2018.

Установить факт принадлежности истице диплома СГПТУ № 9 г.Ташкента о среднем профессиональном образовании *** от 16.11.1982 выданного на имя ФИО3 (ФИО4 ФИО7) Н.В., ***.1964 года рождения, уроженке гор. *** Республики ***.

В судебном заседании представитель истцы ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истица ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился.

В судебном заседании от 2 ноября 2018 г. представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что в соответствии со ст. 22 п. 1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст. 22 п.2 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ).

ФИО1 в интересах ФИО2 (по доверенности) обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии по старости лишь 13.08.2018.

В соответствии со ст. 22 п.3 вышеуказанного закона истцу был представлен трехмесячный срок для предоставления недостающих документов до 13.11.2018, а именно: документов, подтверждающих страховой стаж, документов подтверждающих постоянное проживание (работу) на территории с льготным социально - экономическим статусом, диплома об обучении. Таким образом, исковые требования в части обязания назначить пенсию с 11.04.2018 считает необоснованными, так как истец с соответствующим заявлением обратился к ответчику лишь 13.08.2018. В соответствии со ст. 11 п. 1. Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим сведения о работе, до даты регистрации застрахованного лица в органах ПФР является трудовая книжка. В случаях, когда в трудовой книжке имеются неточности, сведения о работе подтверждаются иными документами, выданными работодателями или архивами. С 01.01.2015 при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015). Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992, засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств- участников Содружества Независимых Государств, засчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства.

Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами.

При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета подтвержденных данных). Более того, трудовая книжка истца заведена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно на титульном листе отсутствует дата её заполнения.

13.08.2018 ответчик сделал необходимые запросы в компетентные орган для подтверждения страхового стажа истца, однако ответы на данные запросы не поступили по настоящее время. Истец также претендует на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона « О ЧАЭС», а именно за постоянное проживание на территории с льготным социальным - экономическим статусом.

ФИО6 были представлены две справки, подтверждающие проживание истицы на территории города Инза с 15.09.1992 по 13.09.1994 (1 год 11 месяцев 28 дней) и с 29.12.1995 по 18.02.2000 (2 года 1 месяц 12 дней) в общей сложности 4 года 1 месяц 10 дней. Представленные справки не могут быть приняты во внимание, так как факт проживания истицы на территории <...> 15.09.1992 по 13.09.1994 подтверждается Областным государственным бюджетным учреждением «Барышский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» на основании домовой книжки. По представленной копии домовой книжки не усматривается населенный пункт прописки истицы. Факт проживания истицы на территории города Инза по ул. ***, д.*** с 29.12.1995 по 18.02.2000 подтверждается Муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство» на основании домовой книги и паспорта. Однако в соответствии с паспортом, истица зарегистрирована на территории города Инза, ул. ***, ***. Копия домовой книги истцом не представлена. Таким образом, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год за постоянное проживание на территории г.Инза. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах ФИО2 отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено право мужчин на пенсию с 60 лет.

Из паспорта ***, выданного ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе ***.2009, следует, что он выдан на имя ФИО2, ***.1964 года рождения.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 г.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 6 - 8 Распоряжения правления ПФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, данное правило действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Из трудовой книжки заведенной отделом кадров ПМК-33 треста «Бахаристан цементстрой» следует, что заведена она на имя ФИО7, ***.1964 года рождения. На титульном листе трудовой книжки имеется запись, что фамилия изменена на ФИО2 согласно паспорту и свидетельству о браке сер. ***.

Согласно записям в трудовой книжке истица до поступления на работу училась в ГСПТУ №82 с 01.09.1979 по 15.07.1982;

с 27.08.1982 по 21.06.1986 работала секретарем машинисткой в ПМК 33 трест «Бахаристан цементстрой»;

с 07.07.1986 по 23.09.1987 работала оператором 2-ого вагонного депо «Ташкент-пассажирский»;

с 28.09.1987 с 06.06.1988 работала секретарем машинисткой Суадагской средней школы;

с 16.06.1988 по 01.09.1992 работала оператором 2-ого вагонного депо «Ташкент-пассажирский».

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако согласно ответу запрашиваемые документы в архив не сдавались.

По мнению суда, отсутствие запрашиваемых документов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Свидетель К.Н.Я.. в судебном заседании показала, что в период с 1985 г. по 1990 г. работала во 2-ом Вагонном депо в Ташкенте оператором, истица ФИО3 также работала оператором. До этого работали вместе в ПМК-33.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется.

При таких обстоятельства, заявленные истицей требования о включении в страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Время проживания или работы в загрязненной зоне подтверждается соответствующими документами.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, г. Инза Инзенского района Ульяновской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 г. Инза с 01.02.1998 не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из паспорта ФИО2 следует, что истца зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д***, с 18.02.2000 по настоящее время.

Из справки, выданной Агентством ветеринарии Ульяновской области Областное государственное бюджетное учреждение «Барышский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» усматривается, что ФИО2, ***.1964 года рождения в период с 15.09.1992 по 13.09.1994 была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, г. Инза, ул. ***, д.***.

Данный факт подтверждается также представленной истцами домовой книжкой. По запросу суда организация, выдавшая справку подтвердила, что данная домовая книга относится к дому, находящемуся на территории г. Инза.

В период с 29.12.1995 по 18.02.2000 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. ***, д.***, что подтверждается справкой, выданной специалистом Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство».

Таким образом при наличии необходимого страхового стажа, истец имеет право на снижение пенсионного возраста согласно Закона №1444-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из диплома сер ***, свидетельствующего об окончании СГПТУ №1 г. Ташкента со сроком обучения с 01.09.1982 по 16.07.1982 по профессии переплетчик, указано, что правообладателем данного документа является ФИО4.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что истица ранее носила фамилию ФИО4.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее носила фамилию ФИО7.

Кроме того, отчество истицы не совпадает с отчеством, указанным в дипломе.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истицы об установлении факта принадлежности диплома суд не усматривает.

В соответствии со ст. 22 п. 1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст. 22 п.2 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400- ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, действующий в интересах ФИО2 по доверенности обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.08.2018.

Следовательно, пенсию ФИО2 следует назначить с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, включить в страховой стаж периоды работы, об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 27 августа 1982 г. по 21 июня 1986 г. в ПМК-33 треста «Бахаристан цементстрой»; с 7 июля 1986 г. по 23 сентября 1987 г. во 2-м вагонном депо Ташкент пассажирский; с 28 сентября 1987 г. по 6 июня 1988 г. в Суадагской средней школе; с 16 июня 1988 г. по 1 сентября 1992 г. во 2-м вагонном депо Ташкент пассажирский.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 13 августа 2018 г.

В остальной части исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2018 г.