Решение № 2-948/2018 2-948/2018~М-905/2018 М-905/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-948/2018

2-948\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения УПФ РФ в Бижбулякском районе РБ об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ по Бижбулякскому району РБ (далее по тексту УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ) о признании незаконным решения УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ №15 от 14.08.2018 года об отказе в установлении пенсии.

В обоснование своих требований истец указывает, что 06.08.2018 года он обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №15 от 14.08.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 мес.

В соответствии с указанным решением, при общем страховом стаже 25 лет 10 мес. 9 дн. ответчиком был установлен стаж ФИО1 на соответствующих видах работ продолжительностью 5 мес. 15 дн., при этом в льготный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года (3 мес. 19 дн.) в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 19.11.1981 года по 26.08.1982 года (9 мес. 8 дн.) в качестве газоэлектросварщика в <адрес>

с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года (3 года 9 мес. 6 дн.) в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года (2 года 11 мес. 5 дн.) в качестве сварщика в <адрес>»;

с 25.10.1994 года по 02.10.1995 года (11 мес. 8 дн.) в качестве газоэлектросварщика в «<адрес>»;

с 15.11.1995 года по 26.08.1999 года (3 года 9 мес. 13 дн.) в качестве газоэлектросварщика в <адрес>».

Не соглашаясь с данным решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая его незаконным и необоснованным, истец просит отменить решение УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ №15 от 14.08.2018 года об отказе в установлении пенсии и обязать УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: период прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года; с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 19.11.1981 года по 26.08.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес> с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в возражении на исковое заявление, дополнительно уточнив, что в решении №15 от 14.08.2018 года период работы ФИО1 с 19.11.1981 года по 26.08.1988 года ошибочно указан как 9 мес. 8 дн., тогда как фактически он имеет продолжительность 7 мес. 12 дн., как указано в дополнительном решении УПФ от 18.10.2018 года за № 15д, копия которого была представлена суду ранее. Истец копию доп. решения также получил.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 06.08.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда.

Ответчик своим решением №15 от 14.08.2018 года отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 мес.

Истцу, в соответствии с указанным решением, при наличии общего страхового стажа 25 лет 10 мес. 9 дн., с учетом установленного стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 5 мес. 15 дней (период работы с 29.05.1981 года по 13.11.1981 года в качестве электрогазосварщика <адрес>»), в его льготный стаж не были включены следующие периоды работы, в том числе:

с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 19.11.1981 года по 26.08.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>

с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>»;

с 25.10.1994 года по 02.10.1995 года в качестве газоэлектросварщика в «<адрес>»;

с 15.11.1995 года по 26.08.1999 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>».

В соответствии с решением №15 от 14.08.2018 года отказ в зачете указанных периодов работы ответчиком был мотивирован тем, что заявителем не предоставлены документы в подтверждение его занятости в течении полного рабочего дня на выполнение работ, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности предусмотренные в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2. За периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Отказывая во включении в спец стаж периода работы с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес> пенсионный орган не была дана оценка и не отражены в решении мотивы и обоснованность не включения периода прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных Силах с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года, который предшествовал указанному выше периоду работы.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данное решение ответчика не основано на действующем законодательстве и нарушает право истца на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

До 01.01.1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе "общие профессии" предусмотрены "газосварщики" (позиция 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

До 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности газоэлектросварщика, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось. Также за период до 01.01.1992 г. для включения в специальный стаж не требовалось уточнения вида сварки.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 19.11.1981 года по 30.06.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес> подлежат безусловному включению в специальный стаж истца, поскольку указанные периоды работы ФИО1 имели место до 01.01.1992 года, в связи с чем подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

По вышеуказанным основаниям, также подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в РСУ «<адрес>».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Из трудовой книжки истца следует, что с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года истец работал в должности сварщика в «<адрес>».

Согласно удостоверения классного специалиста Вооруженных сил ССР МЗ-79 №038099 выданного командиром воинской части №28066 от 08.12.1980 года ФИО1 была присвоена классная квалификация газоэлектросварщик 5-го разряда.

На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

В общесоюзном классификаторе профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды от 27 августа 1986 года, профессия "сварщик" отсутствует, указана профессия "электросварщик ручной сварки" код 19906.

Сведений о том, что в спорный период трудовой деятельности ФИО1 его работа не была постоянной либо имела совмещения, была неполной или работой в условиях неполного рабочего дня суду не представлено, как и данных о том, что его характер работ не соответствовал профессии, предусмотренных Списком N2 1956 года.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на то, что в трудовой книжке должность ФИО1 поименована как «Сварщик» истец фактически выполнял функции соответствующие профессиям, предусмотренным Списком N 2 1956 года (электрогазосварщика), которые подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и без уточнения полной занятости в течение рабочего дня до 01.01.1992 года, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труд.

При оформлении трудовой книжки работодатель, не видя разницы в наименовании должностей: «Электросварщик», «Электрогазосварщик», «Газоэлектросварщик» и «Сварщик» внес запись о должности истца за период с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в <адрес>» как «Сварщик».

Разница в наименовании должностей в трудовой книжке и в наименовании в Списках должностей, работа в которых дает право на указанную пенсию досрочно, при отсутствии вины работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данных периодов в специальный стаж имеются.

Нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой деятельности истца (заполнение трудовой книжки), притом, что работник фактически выработал указанный специальный стаж. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что периоды работы истца с 25.04.1990 года по 01.01.1992 года в качестве сварщика РСУ «Бижбулякрайагрожилкомхоз», подлежат безусловному включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Период работы с 01.01.1992 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в РСУ «Бижбулякрайагрожилкомхоз» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку весь спорный период истец продолжал работать на том же предприятии и в той же должности, при этом характер и условия труда оставались неизменными. С учетом изложенного, доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорным периодам в течение полного рабочего дня, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

РСУ «Бижбулякрайагрожилкомхоз» на момент обращения истца в пенсионный орган ликвидировано, соответствующая часть архива утрачена, в связи с чем, истец по независящим от него причинам, лишен возможности представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что не может послужить основанием для лишения его права на назначение пенсии по старости.

Ответчиком сведений и доказательств отвлечений истца в спорные периоды работы от основной работы в материалы дела не представлены, также как и данные о том, что истец имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой.

В трудовой книжке истца не содержится указаний и данных о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, факт занятости ФИО1 с 01.01.1992 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>», работающего в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем указанный период также подлежат включению в спецстаж истца.

Судом установлено, что период работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика в Бижбулякском РТП предшествовал периоду службы истца в Вооруженных силах.

Как видно из справки военного комиссариата РБ №10/107 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период прохождения военной службы), при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку служба истца в армии предшествовала периоду работы с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в Бижбулякском РТП период службы в Вооруженных Силах СССР с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года также подлежит включению в льготный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что за периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальные сведения представлены работодателем без указания кода особых условий не являются основанием для отказа в иске.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П и определении от 20.11.2007 года №798-О-О, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности – на органах Пенсионного фонда РФ, то невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, которые подтверждаются данными в трудовой книжке и дополнительными документами.

В силу ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.08.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии. На момент обращения с заявлением истцу исполнилось 59 полных лет. На указанную дату, с учетом включения в его специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы: период прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года; с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 19.11.1981 года по 30.06.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>», с учетом ранее засчитанного периода работы продолжительностью 5 лет. 15 дн, стаж истца дающий право на досрочную трудовую пенсию превышает установленный п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах, на день обращения в пенсионный орган ФИО1 приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, следовательно, с указанной данной даты ему надлежало назначить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, отказ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, а исковые требования в части признания права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Бижбулякском районе РБ назначить истцу пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения, а именно с 06.08.2018 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: период прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года; с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 19.11.1981 года по 30.06.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>; с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан №15 от 14.08.2018 года и решение № 15д от 18.10.2018 года об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бижбулякском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда со дня его обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 06.08.2018 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

период прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил с 25.11.1978 года по 11.12.1980 года;

с 20.01.1981 года по 08.05.1981 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 19.11.1981 года по 30.06.1982 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 02.10.1984 года по 07.07.1988 года в качестве газоэлектросварщика в <адрес>;

с 25.04.1990 года по 29.03.1993 года в качестве сварщика в <адрес>».

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья : Ярмиев Т.Н.