Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-3284/2023;)~М-2003/2023 2-3284/2023 М-2003/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-30/2024

Дело №

УИД 50RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года <адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес>, о признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН об объекте недвижимости, и по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании незаконным отказов в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо: Управление Росреестра по <адрес>, о признании права собственности отсутствующим, исключении сведений из ЕГРН об объекте недвижимости.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании незаконным отказов в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В обоснование заявленных требований Администрацией г.о. <адрес> указано, что между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, д. Андреевское.

В орган местного самоуправления поступило заявление ответчика о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов. В рамках муниципального земельного контроля было выявлено, что на земельном участке находится объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, который в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом, находится в собственности арендатора, однако не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, не является капитальным.

Запись в ЕГРН о праве собственности ответчика на данную автостоянку нарушает права истца, поскольку ограничивает возможность использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

С учетом изложенного, просит суд признать право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. Андреевское, отсутствующим, исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности на объект недвижимости.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывает, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, д. Андреевское имеет категорию земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет по ДД.ММ.ГГГГ, находится с документами территориального планирования в зоне Ж-2: для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В соответствии с условиями договора ею был возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, который был поставлен на кадастровый учет и право на него зарегистрировано, все необходимые юридические экспертизы пройдены.

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию г.о. Истра с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решениями Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69498444 и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70437572 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» со ссылкой на недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно, что зарегистрированное здание не соответствует признакам жилого помещения, объект не готов в эксплуатации и круглогодичного проживания граждан.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69498444 и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70437572 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м. за плату без проведения торгов в течение месяца после вступления в законную силу.

Представитель Администрации г.о. <адрес> ФИО4 исковые требования органа местного самоуправления поддержал, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания по делу, на личной явке в суд не настаивала. Представитель по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Администрацией г.о. <адрес> требований, просила удовлетворить требования ФИО1

Третьи лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещённые о месте и времени слушания дела, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документа ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ст 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В абз. 4 п. 52, абз. 1 п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что между Администрацией г.о. <адрес> и ФИО1 действует договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, д. Андреевское (т. 1 л.д. 16-22). Изначально указанный объект недвижимости предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (т. 1 л.д. 45-47), ДД.ММ.ГГГГ передан по договору о передаче прав и обязанностей ФИО1 (т. 1 л.д. 55-58)

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, д. Андреевское имеет категорию земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет по ДД.ММ.ГГГГ, находится с документами территориального планирования в зоне Ж-2: для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В соответствии с условиями договора ФИО1 был возведен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, который был поставлен на кадастровый учет и право на него зарегистрировано (т. 1 л.д. 23-26). ФИО1 в материалы дела представлено техническое заключение в отношении жилого дома (т. 1 л.д. 59-74), с которым орган местного самоуправления не сохранился.

В рамках муниципального земельного контроля при рассмотрении обращения за выкупом земельного участка было выявлено, что на земельном участке находится объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, который в ЕГРН зарегистрирован как жилой дом, находится в собственности арендатора, однако, по мнению Администрации г.о. Истра, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, не является капитальным.

В чем именно заключается несоответствие, представители Администрации г.о. Истра пояснить не могли, ходатайствовали о назначении по делу экспертизы, не доверяя заключению, представленному стороной ФИО1

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена экспертам ООО «Дельта-Истра» (т. 1 л.д. 134-203).

Из заключения эксперта судом установлено следующее.

Исследуемое здание с кадастровым номером <данные изъяты> обеспечено всеми необходимыми коммуникациями, техническими и отопительными приборами. Толщина ограждающих конструкций по теплопроводности достаточна для круглогодичного проживания. Имеются необходимые коммуникации. Каких-либо значительных и критических дефектов в конструктивных элементах здания не обнаружено. При строительстве здания соблюдены строительные, санитарные, противопожарные нормы и правила.

Возведенный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан и является безопасным для эксплуатации, архитектурного облика д. Андреевское не портит, не нарушает линию застройки – красную линию, находится внутри земельного участка с соблюдением необходимых отступов.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку он имеет соответствующую квалификацию, длительный стаж работы, предупрежден об уголовной ответственности. Изложенные экспертом в заключении выводы никем не оспорены.

Таким образом, поскольку жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> является объектом недвижимого имущества, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, у суда не имеется основания для удовлетворения заявленных Администрацией г.о. <адрес> требований о признании права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. Андреевское, отсутствующим, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 95 ГК РФ эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Стоимость проведенной по делу строительно-технической экспертизы составляет 100 000 рублей, которая подлежит взысканию с Администрации г.о. <адрес> в пользу ООО «Дельта-Истра».

Рассматривая требования ФИО1 суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

Истец неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию г.о. Истра с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Решениями Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69498444 и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70437572 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» со ссылкой на недостижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, а именно, что зарегистрированное здание не соответствует признакам жилого помещения, объект не готов в эксплуатации и круглогодичного проживания граждан (т. 2 л.д. 56-60).

В представленном сводном заключении Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> данных об ограничении земельного участка в обороте, предусмотренных ЗК РФ, не имеется (т. 1 л.д.216-218).

Поскольку судебной экспертизой установлено, что жилой дом отвечает требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, а иных оснований в отказах не имелось, суд полагает необходимым признать незаконными решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69498444 и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70437572 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Одновременно суд возлагает на Администрацию г.о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом принятого судом решения.

В удовлетворении требования о возложении на Администрации г.о. <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040215:118, площадью 2 590 кв.м. за плату без проведения торгов в течение месяца после вступления в законную силу суд отказывает, поскольку не может подменять собой деятельность органов местного самоуправления, а также отмечает следующее.

Как следует из проведенной по делу экспертизы по время натурного осмотра установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040215:118 на местности отсутствуют. Таким образом, землепользование не сложилось.

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №N 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Подпунктом ДД.ММ.ГГГГ, введенным распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-481, установлено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что площадь территории, застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 (пяти) процентов общей площади земельного участка.

С учетом изложенного, при повторном обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги сторонам надлежит учитывать принятое заключение судебной экспертизы и действующие нормы права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о признании права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. Андреевское, отсутствующим, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на объект недвижимости отказать.

Взыскать с Администрации г.о. <адрес> в пользу ООО «Дельта-Истра» расходы за проведение экспертизы в сумме 100 000 рублей.

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69498444 и от ДД.ММ.ГГГГ № Р№70437572 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на Администрацию г.о. <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 с учетом принятого судом решения.

В удовлетворении требования о возложении на Администрации г.о. <адрес> обязанности заключить с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 590 кв.м. за плату без проведения торгов в течение месяца после вступления в законную силу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец