Решение № 2-1022/2017 2-1022/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1022/2017

КОПИЯ

Дело № 2-1022/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вольтер Г.В.,

при секретаре Школиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к ОАО «Калининградский морской торговый порт», администрации Городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОАО «Калининградский морской торговый порт», Администрации ГО «г. Калининград», мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в <адрес>, куда была вселена своим отцом ФИО4 25 мая 1990 года как член семьи. На сегодняшний день в квартире проживают и зарегистрированы: отец - ФИО4, мать – ФИО5, брат – ФИО6 Семьей было принято решение о приватизации квартиры в ее единоличную собственность. 25 декабря 2014 года в связи со сменой нанимателя жилого помещения для последующего разрешения на приватизацию она обратилась в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения. На данное заявление был получен отказ в связи с тем, что жилое помещение не числится в реестре муниципальной собственности. Обращению в администрацию предшествовало обращение ее отца ФИО4 в ОАО «Калининградский морской торговый порт» с заявлением о приватизации, откуда также был получен отказ в связи с тем, что жилое помещение по спорному адресу на балансе их предприятия не числится. Указывает, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» она имеет право на приватизацию, а занимаемая квартира не входит в перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала.

Впоследствии ФИО3 уточнила свои исковые требования, указывая, что в ходе проживания в квартире была произведена ее перепланировка и переустройство, а именно в ходе перепланировки в перегородке между новыми помещениями 2ж и 3ж заложен дверной проем, в ходе переустройства выполнен переход с печного отопления на центральную сеть, путем демонтажа печей, расположенных в новых помещениях 2ж, 4ж и 7, прокладка труб отопления и установка радиаторов в новых помещениях 2ж,3ж, 4ж, 5,7,8, установлена газовая плита в новом помещении 7, установлена ванна и демонтирована раковина в новом помещении 8. В результате изменились технико-экономические показатели по квартире.

С учетом уточнений исковых требований просит сохранить <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 89,2 кв.м., признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители ОАО «Калининградский морской торговый порт», администрации ГО «г. Калининград», в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Третьи лица – ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования ФИО8 поддержали, указывая, что отказываются от приватизации спорной квартиры в пользу истицы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 03 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно части третьей статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд..

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков.

Как следует из поквартирной карточки, в <адрес> в <адрес> постоянно зарегистрированы: наниматель – ФИО4 с 24.08.1983 года; ФИО9 – сын нанимателя с 01.11.1976 года; ФИО3 – дочь нанимателя (истица) с 25.05.1990 года; ФИО5 – жена с 02.06.2014 года.

25 декабря 2014 года ФИО3 обратилась в администрацию «Город Калининград» в лице Управления учета и найма жилья муниципального имущества и земельных ресурсов с заявлением о заключении с ней договора социального найма в связи со сменой нанимателя жилого помещения, на что получила отказ в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не относится к муниципальной собственности.

Судом установлено, что решением Балтийского районного совета народных депутатов от 04.09.1990 года № 248 жилой дом по <адрес> передан на баланс торгового порта с 01.10.1990 года (л.д. 61).

Постановлением мэра г. Калининграда от 25.01.1999 года «Об утверждении перечня имущества Морского торгового порта, передаваемого в муниципальную собственность г. Калининграда № 190, утвержден перечень государственного имущества, находящегося в ведении ЗАО «Морской торговый порт «Калининград», предлагаемого в муниципальную собственность г. Калининграда согласно приложению. В указанном перечне за № 1127 числится жилой дом по <адрес> (л.д. 68-69).

Постановлением № 364 от 06.02.2002 года «О внесении изменений в постановление мэра г. Калининграда от 25.01.1999 года № 190 «Об утверждении перечня имущества Морского торгового порта, передаваемого в муниципальную собственность <адрес>» жилой дом по <адрес> исключен из перечня имущества ЗАО «Морской торговый порт «Калининград», передаваемого в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 66), с указанием на то, здание по <адрес> имеет статус нежилого со встроенными жилыми (более 50% полезной площади здания имеют статус нежилых).

Согласно ответу ОАО «КМТП», <адрес> в <адрес> документ на балансе ОАО «Калининградский морской торговый порт» не состоит (л.д.57).

Как следует из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 28.02.2017 года, в реестре федерального имущества отсутствует объект недвижимости (жилой дом) расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 21.02.2017 года (л.д. 46).

В силу пункта 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действующего до 29 марта 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 26.03.2003 № 370) в состав приватизируемого имущества предприятий не подлежали включению жилые помещения, в том числе встроенно-пристроенные. Также согласно п. 1 ст. 30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Как следует из ответа комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 29.01.2015 года, от 10.03.2017 года (на запрос суда), <адрес> в реестре муниципальной собственности администрации ГО «Город Калининград» не состоит.

Согласно ответу на запрос ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29.03.2017 года, жилое здание по адресу: <адрес> с назначением «квартирный» учтено 16.12.1997 года за ЖКО Морского торгового порта (балансодержатель) на основании Решения о передаче на баланс № 248 от 04.09.1990 года. Сведений о зарегистрированных правах на квартиру <адрес> указанного дома не имеется (л.д.81-83).

Таким образом, <адрес> в <адрес> находится в <адрес>, который учтен на основании вышеприведенного решения № 248 от 04.09.1990 за предприятием «ЖКО Морского торгового порта», которого в настоящее время не существует, фактически квартира вместе с домом передана решением № 248 на баланс торгового порта. Однако сведений о принятии на баланс данной квартиры, а также сведений о зарегистрированных правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления за каким–либо юридическим лицом на данное жилое помещение в ЕГРП не имеется, то есть квартира сохраняет статус государственного имущества.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из содержания приведенных положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Как указывает истец и подтверждается поквартирной картой, ФИО3 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя отцом ФИО4 25.05.1990 года.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, ФИО3 как дочь нанимателя имеет равные с нанимателем права, вытекающие из договора найма жилого помещения, как член семьи нанимателя.

Из приведенных выше положений норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании следует, что правом на приватизацию жилого помещения обладают все лица, имеющие право пользования данным жилым помещением, независимо от того, кому из них оно было изначально предоставлено.

Квартира 4 <адрес> в <адрес> не относится к категории жилых помещений, которые в соответствии с указанным выше Законом не подлежат приватизации. Сведений об аварийности данного жилого помещения в материалах дела не имеется, стороной ответчиков не предоставлено. В Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России помещения указанное жилое помещение не входит, так как не расположено в закрытом военном городке. Документов о присвоении данной квартире статуса «служебное» не имеется.

Как указывает истец и следует из материалов дела, в спорной квартире была произведена перепланировка и переустройство.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из представленных документов, в <адрес> в <адрес> произведены перепланировка и переустройство, в ходе перепланировки в перегородке между новыми помещениями 2ж и 3ж заложен дверной проем; в ходе переустройства выполнен переход с печного отопления на центральную сеть, путем монтажа печей в новых помещениях 2ж, 4ж и 7, прокладки труб отопления и установки радиаторов в новых помещениях 2ж, 3ж, 4ж, 5, 7, 8, в новом помещении 8 установлена ванна и демонтирована раковина, в новом помещении 7 установлена газовая плита.

После произведенных работ <адрес> в <адрес>, по состоянию на 18.04.2017 года имеет общую площадь всех частей квартиры – 89,2 кв.м., общую площадь – 89,2 кв.м., жилую площадь 62,2 кв.м. и состоит их 3 жилых комнат.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку работы по переустройству, перепланировке, проводились истцом без согласования с органами местного самоуправления данные работы на основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ являются самовольными.

Доводы истца об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан произведенной перепланировкой и переустройством подтверждаются следующими доказательствами.

Так, из технического отчета АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № ПД-0073-17 от 27 апреля 2017 года следует, что планировка помещений <адрес> состоит из кухни площадью 9,3 к.в.м., санузла площадью 5,1 кв.м., трех жилых комнат площадью 20,4 кв.м., 20,8 кв.м., и 21,0 кв.м., служебного помещения площадью 4,8 к.в.м., коридора площадью 7,2 кв.м. и шкафа площадью 0,6 кв.м. Планировка трехкомнатной <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Отопление и горячее водоснабжение функционируют удовлетворительно. Электропроводка выполнена скрытно, функционирует нормально, установлены все электроустановочные приборы. Оконные блоки в квартире установлены из металлопластика, дверные блоки индивидуального изготовления. В квартире установлено сантехническое и кухонное оборудование. Монтаж инженерного и сантехнического оборудования выполнен качественно. Вентиляция в санузле приточно-вытяжная. Вентиляция в кухне приточно-вытяжная с принудительным побуждением в существующие каналы. Функционируют нормально. Жилые комнаты и кухня жилого строения инсолированы (освещены солнечными лучами), имеют естественное освещение в пределах нормативных требований. Микроклимат и температурно-влажный режим в помещениях всего дома соответствует требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях». Обследование стен здания, деформации указывающих на ограниченно работоспособное состояние фундаментов, не обнаружено. Фундаменты и гидроизоляция находятся в исправном состоянии. Наружные и внутренние стены в помещении находятся в исправном состоянии. Прогибов и деформаций перекрытий не обнаружено. Обследованием установлено, что выполненная перепланировка и переустройство <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме и не создают угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая <адрес> общей площадью 89,2 кв.м. и общей площадью всех частей квартиры 89,2 кв.м. для эксплуатации, по назначению жилая трехкомнатная, пригодна.

Учитывая вышеприведенные доказательства в их совокупности, учитывая, что указанные перепланировка и переустройство, направленные на улучшение жилищных условий, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, произведенными перепланировкой и переустройством созданы более комфортные условия эксплуатации жилого помещения, требования ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

На основании ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из искового заявления и пояснений истицы, ранее ФИО3 в приватизации не участвовала, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных за ФИО3 правах на объекты недвижимости за период с 01.01.1998 года по 28.03.2017 года.

Также из поквартирной карточкой <адрес> в <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире постоянно с 25.05.1990 года, то есть практически с самого рождения.

Наниматель жилого помещения - ФИО4, и члены семьи ФИО9, ФИО5 выразили отказ от участия в приватизации жилого помещения в единоличную собственность ФИО3, о чем в материалах дела имеются заявления об отказе от участия в приватизации, также об указанном третьи лица указали в судебном заседании по настоящему гражданскому делу состоявшемся 03 апреля 2017 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 занимает спорное жилое помещение, находящееся фактически в государственной собственности, была вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, занимаемое ею жилое помещение по адресу: <адрес> силу положений ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» статуса жилого помещения, не подлежащего приватизации, не имеет, а, следовательно, подлежит приватизации.

Препятствий к передаче недвижимости в собственность ФИО1 при указанных обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение: <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии с общей площадью 89,2 кв.м. в соответствии с техническим отчетом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № № от 27 апреля 2017 года.

Признать право собственности ФИО2 ФИО11 на жилое помещение: <адрес> в <адрес>, общей площадью 89,2 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>