Решение № 2А-196/2025 2А-196/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-196/2025

УИД 24RS 0038-02-2025-000478-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре судебного заседания Полуховой Т.Н., с участием Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-196/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю признании незаконным постановления от 15 июля 2025 года о привлечении к дисциплинарной ответственности и его отмене,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, просит признать незаконным и отменить постановление от 15.07.2025 года о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. Требование мотивировано тем, что постановлением начальника колонии-поселения от 15.07.2025г. она привлечена в дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что 05.07.2025г. не явилась на ужин. Полагает нарушение сфабрикованным с целью причинения ей физических страданий и пыток, путем содержания в строгих камерных условиях ШИЗО. Она не обязана идти в столовую, если не собирается есть.

Определением от 23 июля 2025 года к участию в деле привлечена Нижнепойменская прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ, в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4.

Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 11-13), согласно которым просят в удовлетворении административного иска отказать, поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в действиях осужденной ФИО3 доказан, порядок применения меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден. При применении меры взыскания к осужденной учитывались обстоятельства совершения нарушения, данные о личности ФИО3 и её предыдущее поведение.

Административный истец ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участие не принимала; о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, под расписку 15.08.2025 года; ходатайств о личном участии посредством видеоконференц-связи административный истец не заявляла ни в административном исковом заявлении, ни впоследствии, в том числе после получения определения от 23.07.2025 года о принятии иска к производству, где осужденной было разъяснено такое право (л.д. 1-2,7,9).

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменного возражения на иск.

В судебное заседание административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1, полагавшего исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а также пояснения представителя административного ответчика ФИО2, суд приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Согласно выписке из Устава, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (л.д. 14).

ФИО3 в период с 13.03.2025 года по 05.08.2025 года отбывала наказание в ФКУ КП-48 (п. Курдояки Нижнеингашского района Красноярского края) по приговору Сосновоборского городского суда Красноярского края от 01 декабря 2023 года, которым осуждена по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Начало срока: 23 апреля 2024 года, конец срока: 22 января 2026 года.

Правовое положение административного истца, как осужденной, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

ФИО3 ознакомлена с Правилами, с распорядком дня, установленным в ФКУ КП-48, ей разъяснены требования, предупреждена об ответственности за нарушения порядка отбывания наказания, что подтверждается подписью осужденной в расписке от 14.03.2025 года (л.д. 36-41).

Следовательно, административному истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, ФИО3 предупреждена о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

В силу пп. 10.1 главы 2 Правил, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10.2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать, включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).

Прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой исправительного учреждения (пункт 59 Правил).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частности водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в").

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ КП-48 от 15 июля 2025 года осужденная ФИО3 водворена в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что 05 июля 2025 года с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут, согласно распорядка дня жилой зоны, она не прибыла в столовую на ужин, а находилась в общежитии отряда № 1.

Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО3. 15 июля 2025 г. в день его вынесения, о чем имеется подпись осужденной в документе (л.д. 17).

В установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В письменном объяснении от 14.07.2025г. осужденная факт допущенного нарушения отрицала, указывая, что 05.07.2025г. она прошла регистрацию в столовой по системе Биосмарт, принимала во время ужина пищу в виде напитка, еду не брала (л.д. 18).

Вместе с тем, обстоятельства нарушения ФИО3 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 15.07.2025 года о применении взыскания, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- рапортом подменного оператора группы ТСН ФИО14. от 05.07.2025г. № 239, согласно которому 05.07.2025г. с 18.00 часов 00 минут до 18 часов 30 минут при осуществлении надзора путем видеонаблюдения по стационарной видеокамере № 52 «обеденный зал» было установлено, что осужденная ФИО3 не находилась в столовой на приеме пищи (ужин) в отведенное распорядком дня время (л.д. 18);

- справкой заместителя начальника ФИО9, согласно которой ФИО3 с заявлением о предоставлении права на самостоятельное приготовление и прием пищи за счет собственных средств не обращалась (л.д. 19);

- актом просмотра видеозаписи по нарушению от 14.07.2025г. (л.д. 24), согласно которому просмотрены архивные видеозаписи, зафиксированные на стационарные видеокамеры № 52, № 63 и № 71, где:

на видеокамере № 52, установленной в обеденном зале столовой, зафиксировано, что 05.07.2025г. в период времени с 18 час. 00 мин. до 18 час. 30 мин. ФИО3 в обеденный зал не заходила;

на видеокамере № 63, установленной в коридор 2 этажа общежития отряда № 1, зафиксировано, что 05.07.2025г. с 18.00 час. до 18.07 час. осужденная ФИО3 по коридору не проходит, в 18.07 час. ФИО3 выходит из помещения по левой стороне и заходит в дверь, которая ведет в подъезд общежития отряда № 1, до 18.30 час. ФИО3 на 2 этаж общежития отряда № 1 не заходит;

на видеокамере № 71, установленной в комнате приема пищи общежития отряда № 1, зафиксировано как в 18.08 час. ФИО3 заходит в комнату приема пищи и находится в данной комнате до 18.30 час.;

- распорядком дня жилой зоны, утв. приказом начальника ФКУ КП-48 № 126 от 21.03.2025 года, согласно которому в период с 18.00 по 18.30 часов у осужденных отряда № 1 проходит ужин и регистрация при помощи биометрической системы (л.д. 27,28);

- справкой инспектора ГУТСО ФКУ КП-48 о том, что осужденная ФИО3 в ФКУ КП-48 по состоянию на 05.07.2025г. не трудоустроена (л.д. 28);

- письменными объяснениями осужденной ФИО10 (л.д. 20), согласно которым 05.07.2025г. она была поваром в столовой для спецконтингента, находилась на раздаче пищи, осужденная ФИО3 на ужин не приходила; разнарядкой на работу на 05.07.2025г., согласно которой ФИО10 с 08.00 до 20.00 часов работала поваром в столовой (л.д. 42);

- письменными объяснениями осужденной ФИО11, согласно которым 05.07.2025г. с 18.00 час. по 18.15 час. она находилась в обеденном зале столовой для спецконтингента, осужденную ФИО3 в обеденном зале не видела (л.д. 20);

- рапортом инспектора-дежурного по жилой зоне ФИО12 от 09.07.2025г., согласно которому 05.07.2025г. с 18 часов 20 минут до 18 часов 30 минут ФИО3 отсутствовала в обеденном зале столовой для спецконтингента; на раздаче пищи находилась осужденная ФИО10 (л.д. 19);

- рапортом начальника ОВРО ФИО9. от 15.07.2025 года (л.д. 30), проводившего проверку по вменяемому ФИО3 нарушению и установившем, что факт нарушения нашел свое подтверждение;

- отчетом «отметки сотрудников» за 05.07.2025г., где указано, что осужденная ФИО3 проходила регистрацию при помощи биометрической системы на контроллере «4446.КПП» (контрольно – пропускной пункт дежурной части) в 17.33ч., затем в 19.10ч. (л.д. 29). Регистрацию в период с 18.00 ч. до 18.30 ч., в том числе в помещении столовой, осужденная не проходила.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО3 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, осужденная ФИО3 05.07.2025 года в нарушение распорядка дня жилой зоны, в период с 18.00 до 18.30 часов, не прибыла в столовую для спецконтингента на ужин, а находилась в общежитии отряда № 1, где с 18.08 до 18.30 находилась в комнате приема пищи отряда № 1. При этом право на самостоятельное приготовление и прием пищи за счет собственных средств, осужденной не предоставлялось. Своими действиями ФИО3 нарушила п. 10.1, п. 10.2, п. 59 Правил внутреннего распорядка ИУ, ч. 2 ст. 11 УИК РФ.

При этом доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что при нежелании принимать пищу, ФИО3 может не посещать столовую, и, как следствие не исполнять мероприятие распорядка дня, - суд находит ошибочными, не основанными на действующем уголовно – исполнительном законодательстве.

Правовое положение ФИО3, как осужденной к лишению свободы, отбывающей наказание в исправительном учреждении, обязывает истца соблюдать Правила внутреннего распорядка ИУ, а также соблюдать утвержденный начальником исправительного учреждения распорядок дня жилой зоны.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Право ФИО3 на защиту нарушено не было, поскольку она была проинформирована о существе допущенного нарушения, ей было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

Данным правом ФИО3 воспользовалась, предоставив письменное объяснение от 14.07.2025 года.

Взыскание от 15.07.2025 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток применено к ФИО3 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок, уполномоченным должностным лицом - начальником исправительного учреждения ФКУ КП-48 ФИО6.

Возможность нахождения осужденной ФИО3 в штрафном изоляторе подтверждается соответствующим медицинским заключением (л.д. 31), составленным фельдшеров ЗП № ФИО13 исходя из объективных данных и полученных результатов осмотра ФИО3

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО3 и её предыдущего поведения, при котором она имела 28 действующих взысканий в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, помещения в карцер; была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; состояла на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР (л.д. 24-25,26).

Таким образом, взыскание от 15.07.2025 года соответствует тяжести и характеру проступка осужденной, в полной мере и объективно учтены личность осужденной и ее предшествующее поведение, которые (с учетом систематического совершения нарушений) свидетельствуют о целенаправленном уклонении ФИО3 от соблюдения установленных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, игнорировании осужденной требований нормативно-правовых актов, а также законных требований администрации учреждения и о неэффективности применения более мягких видов взысканий.

Доказательств наличия предвзятого отношения к ФИО3 со стороны сотрудников исправительного учреждения, - в дело не представлено и судом не установлено какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-48 при применении к ФИО3 меры взыскания от 15.07.2025 года.

Действия должностных лиц исправительного учреждения соразмерны совершенному осужденной нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

По смыслу ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административными ответчиками не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю признании незаконным постановления от 15 июля 2025 года о привлечении к дисциплинарной ответственности и его отмене, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года