Решение № 2А-2696/2025 2А-2696/2025~М-1691/2025 М-1691/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2696/2025

Дело №2а-2696/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002437-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

18 августа 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Анохиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания – Куракуловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит: признать незаконными действия административного ответчика по возврату документов без рассмотрения, поданных административным истцом ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу<адрес>, площадью 404 кв.м.; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поданного ДД.ММ.ГГГГ запись №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 404 кв.м., в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу; сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в суд и ФИО1

В обоснование административного иска указано, что административный истец обратился к административному ответчику за предоставлением вышеуказанной государственной услуги, однако заявление и приложенные к нему документы были ему возращены без рассмотрения по существу со ссылкой на п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР (далее - Регламент), с указанием на то, что срок подачи таких заявлений истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако административным ответчиком не учтено, что еще до истечения пресекательного срока ФИО1 неоднократно обращался с соответствующим заявлением в уполномоченный орган о согласовании предоставления земельного участка, получая от административного ответчика формальные отказы.

Своими действиями Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя фактически отменил действие решений Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о даче согласия ФИО1 на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома.

Приходит к выводу, что отказ вынесен Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя произвольно, без обоснования необходимости такой отмены; а также без указания на несоответствие решений 2010 г. и 2011 г. нормам права, законной цели и фактическим обстоятельствам. Полагает, что незаконный отказ административного ответчика нарушает законные права административного истца о предоставлении земельного участка в соответствии с законом, сложившейся судебной практикой.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, их представители не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель административного истца – ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме. Административной ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил в суд возражение и материалы, на основании которых было принято оспариваемое решение, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать, каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Качинского поселкового совета тридцать третьей сессии пятого созывают ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия гражданам членам ГО «Полет-2» на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений и сооружений согласно прилагаемого генерального плана» гражданам членам ГО «Полет-2» дано согласие, на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу с установлением границ в натуре (на местности) земельного участка ориентировочной площадью 3,98 га, в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с прилагаемым генеральным планом фактически используемые гражданами членами ГО «Полет-2», согласно прилагаемого списка, в т.ч. ФИО1 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Решением Каминского поселкового Совета восьмой сессии шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № действие ранее принятых Качинским поселковым Советом решений продлен, в том числе, и решение Каминского поселкового Совета тридцать третьей сессии пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Членство ФИО1 в ГО «Полет-2» подтверждается соответствующей членской книжкой.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт принадлежности ФИО1, приложения к Решению тридцать третей сессии пятого созыва Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия гражданам членам ГО «Полет-2» на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка в <адрес> для строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов, хозяйственных строений и сооружений прилагаемого генерального плана» дано согласие гражданам членам ГО «Полет-2» в части выделения ФИО1 земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного в районе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, в целях завершения оформления земельного участка в собственность, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 404 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвратил заявление административного истца без рассмотрения. Пояснив, что в соответствии с пунктом 2.9 Регламента, основанием для возврата приложенных к заявлению документов служит несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6, при этом в составе представленных материалов отсутствуют документы; подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Дополнительно сообщив, что в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществлялось на основании заявления о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, поданное не позднее 1 января 2023 года.

Суд не соглашается с указанным решением административного ответчика в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее – Закон № 46-ЗС) установлено особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

Согласно частям 1 и 5 статьи 12 Закона № 46-ЗС завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

В силу пункта 4 Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 N 25-ПП, с целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 г., а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо обеспечивает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, образованного в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 г.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, в собственность без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14-39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» утвержден соответствующий Административный регламент.

Согласно п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 №11-АР основаниями для возврата заявления и приложенных к нему документов, поступивших из ГАУ "Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе" являются:

1) отсутствие у заявителя соответствующих полномочий на получение государственной услуги;

2) заявителем не заполнены (заполнены не полностью) графы, предусмотренные формой заявления;

3) наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, неверно заполненное заявление;

4) отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В соответствие с п. 2.6.1 Регламента, в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем входит:

1) заявление на предоставление государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя заявителя;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица;

4) в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, а в случае направления такого заявления представителем юридического или физического лица - копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации в целях жилищного строительства;

6) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

7) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";

8) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

9) инвестиционная декларация и договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне в случае, если заявителем является участник свободной экономической зоны.

Согласно п. 2.6.2 Регламента, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренного статьей 39.15 ЗК РФ, прилагаются документы, заверенные в установленном законом порядке, предусмотренные приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

В соответствии п. 2.6.3 Регламента, в случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, заявитель предоставляет следующие документы:

1) заявление (рекомендуемая форма - Приложение N 1-а) (в случае направления заявления о приобретении прав на земельный участок посредством почтовой связи на бумажном носителе к такому заявлению прилагается копия документа, подтверждающего личность заявителя, при этом подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке);

2) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, и личность представителя физического лица;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае направления заявления представителем юридического или физического лица));

4) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

5) заверенные копии решений органа местного самоуправления или решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (в случае подачи документов через ГАУ "Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе" копии заверяются сотрудником ГАУ "Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе", принимающим документы).

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Деятельность административного ответчика относится к сфере публичного права.

В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан.

К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Как следует из расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поданы все предусмотренные Административным регламентом документы, необходимые для предоставления государственной услуги либо для принятия решения об отказе в ее представлении.

Кроме того, вывод административного ответчика о завершении оформления права на земельный участок может быть подано не позднее 1 января 2023 года, не является самостоятельным основанием для принятия решения о возврате заявления с приложенными документами без рассмотрения.

Как следует из материалов дела, административный истец предпринимала действия по завершению оформления земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГГГ, а именно – решениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении схемы расположения земельного участка.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным истцом, что ФИО1 обратился к административному ответчику с целью завершения оформления права на земельный участок, начатого до принятия оформления права на земельный участок, начатого до принятия Федерального конституционного закона и именно в таком порядке рассматривалось его заявление.

Возвращая административному истцу без рассмотрения заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью завершения оформления права на него, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> фактически отменил действие решений Качинского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о даче согласия ФИО1 на составление единого комплексного проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома.

Однако оспариваемые действия, фактически отменяющие решение, предоставляющее административному истцу право пользования земельным участком, совершены Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя произвольно, без обоснования необходимости такой отмены, а также без указания на несоответствие решения 2010 года нормам права, законной цели и фактическим обстоятельствам.

Суд считает заслуживающими внимание доводы административного истца, что в целях завершения процедуры оформления прав, начатой до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, им предпринимались меры, направленные на оформление земельного участка и обращение в уполномоченный орган в апреле 2025 года, не являлось первоначальным.

Таким образом, в связи с тем, что имеется действующее неисполненное решение уполномоченного органа на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, а также с учетом длящегося характера правоотношений по оформлению земельного участка и влияния на срок его оформления факторов, не зависящих от приобретателя земельного участка, правовых оснований для возврата без рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления в испрашиваемого земельного участка не имелось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п.3 ст.6, ст. 9 КАС РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм, подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

Вместе с тем, при разрешении административных исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку судом установлено, что действия административного ответчика по возврату документов административного истца без рассмотрения являются незаконными, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с принятием соответствующего решения по существу вопроса, и в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по возврату без рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по сути заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28.08.2025.

Судья Н.А. Анохина