Постановление № 5-732/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-732/2019

Дело № 5-732/2019

УИД 51RS0002-01-2019-003350-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 13 августа 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** на таможенный пост *** Мурманской таможни по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Таможенный союз, Союз) в ***, в качестве водителя транспортного средства: автомобиль «***», государственный регистрационный знак № ***, прибыл ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В рамках проведения таможенного контроля, в форме таможенного осмотра было установлено, что в указанном транспортном средстве, под водительским сиденьем находится:

***

***

Из объяснения гражданина ФИО1 от *** следует, что обнаруженный предмет является *** С таможенными правилами в части декларирования оружия знаком. Не задекларировал данный товар по причине того, что забыл его выложить из автомобиля.

Согласно заключению *** №*** от ***, представленный на исследование предмет является ***

*** в Мурманскую таможню поступило постановление следователя следственного отделения ОМВД России по адрес*** об отказе в возбуждении уголовного дела от ***.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни от *** №*** «О классификации товаров и установленных ограничениях» товары: *** классифицируется в подсубпозиции 9302 00 000 0 ТН ВЭД; 2. *** классифицируется в подсубпозиции 9306 30 100 0 ТН ВЭД. Данные товары в соответствие с наименованиями и кодами ТН ВЭД ЕАЭС включены в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, на перемещение данных товаров физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в материалах дела имеется телефонограмма от ***, в котором он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-3);

- копией акта таможенного осмотра №*** от ***, из которого следует, что в транспортном средстве, под водительским сиденьем находится: ***

- копией объяснения гражданина ФИО1 от ***, из которого следует, что обнаруженный предмет является ***. С таможенными правилами в части декларирования оружия знаком. Не задекларировал данный товар по причине того, что забыл его выложить из автомобиля (л.д. 13);

- копией акта отбора проб и (или) образцов товаров от *** №*** (л.д. 14-17);

- копией решения о назначении таможенной экспертизы от *** №*** (л.д. 18-20);

- копией заключения таможенного эксперта от *** №***, из которого следует, что представленный на исследование предмет является *** (л.д. 22-32);

- копией рапорта сотрудника ОРО Мурманской таможни от *** об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ (зарегистрировано в КУСП–1 Мурманской таможни за №*** от ***) (л.д. 33-34);

- копией постановления следователя следственного отделения ОМВД России *** от *** об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении РФ ФИО1 (л.д. 39-41);

- служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что товары: ***, классифицируется в подсубпозиции 9302 00 000 0 ТН ВЭД; 2. ***, к категории боеприпасов не относятся, классифицируется в подсубпозиции 9306 30 100 0 ТН ВЭД. Данные товары в соответствие с наименованиями и кодами ТН ВЭД ЕАЭС включены в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, на перемещение данных товаров физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, правом ЕАЭС установлены ограничения (л.д. 50);

- протоколом опроса свидетеля главного государственного таможенного инспектора т/п *** Мурманской таможни ФИО 1 от ***, в котором он подтвердил факт намерения вывоза *** гражданином ФИО1 товаров, которые были обнаружены под водительским сиденьем автомобиля «***», государственный регистрационный знак № ***, а именно: ***, а также документов, подтверждающих их приобретение ФИО1 не представил (л.д. 66-68);

- протоколом по делу об №*** от *** (л.д. 69-72).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

5) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

6) «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

10) «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно–санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

16) «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

27) «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

46) «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение).

В разделе 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» Перечня (Приложение № 2 к Решению), указаны следующие товары:

Наименование товара Код ТН ВЭД ЕАЭС

4. Огнестрельное бесствольное оружие (револьверы и пистолеты, в том числе с патронами травматического действия) из 9302 00 000 0

21. Патроны к пистолетам и револьверам спортивным, служебным, огнестрельному бесствольному оружию из 9306 30 100 0

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение № 17 к Решению), ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров, перемещаемых через таможенную границу ФИО2 гражданином ФИО1, установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО1 совершил действия, направленные на вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров *** классифицируемого в подсубпозиции 9302 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, *** классифицируемых в подсубпозиции 9306 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС), в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования, без заключения (разрешительного документа), не выполнил требования по соблюдению установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Субъектом административного правонарушения, в рассматриваемом случае является лицо, на которое действующим законодательством возложена обязанность соблюдения установленных ограничений, и представление доказательств соблюдения этих мер таможенным органам.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.3, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 105, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова