Решение № 2-1258/2017 2-1258/2017~М-979/2017 М-979/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-1258/2017

Дело № 2-1258/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Романовой К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица МОУ СОШ № 13 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указывает на то, что он имеет стаж педагогической работы 25 лет <дата>. он обратился в ГУ УПФ по Арзамасскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от <дата> ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, указав, что его специальный стаж составляет ***. В стаж не включены периоды работы в качестве инструктора по плаванию в средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № г.Арзамаса с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве учителя-организатора в МОУ «Лицей», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Лицей», с <дата> по <дата> в качестве преподавателя по организации спортивно-массовой работы в МБОУ «Средняя образовательная школа №», с <дата> по <дата>, так как указанные должности Списками не предусмотрены. В стаж не включены периоды его работы в качестве инструктора по плаванию с <дата> по <дата> в МОУ «Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - школа - лицей», так как должность и учреждение Списками не предусмотрены. Не включены в стаж периоды работы в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, так как норма рабочего времени не выполнялась. Служба в Вооруженных силах с <дата> по <дата> не включена в стаж, так как на дату обращения не имеется 2/3 стажа в учреждениях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Считает отказ незаконным. Согласно Списку должностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> № предусмотрены должности учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, преподавателя - организатора основ жизнедеятельности в образовательных учреждениях - школы всех наименований. В спорные периоды, кроме выполнения работы в качестве инструктора по плаванию, он выполнял обязанности учителя физкультуры, что подтверждается тарификационными списками, которые он предоставил ответчику. Норму рабочего времени на ставку заработной платы была им выработана. МОУ «Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа-лицей» являлось образовательным учреждением для детей, а его деятельность в данном учреждении педагогической. Повышение квалификации является обязательным условием для работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Считает, что все периоды работы должны быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Определением Арзамасского городского суда от <дата> к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МОУ СОШ №.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и их обоснование поддержал.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна по основаниям, изложенным в решении.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № № по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2, 3 и 4 данной статьи:

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Также в специальный стаж учитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №1397, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г., Списком №463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Списком №1067, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. в период их действия.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Из данного решения следует, что педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составляет ***

Согласно решению, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, ФИО1 не включены периоды работы в качестве инструктора по плаванию в Средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № с <дата> по <дата> (01 год 00 мес.17 дней), с <дата> по <дата> (01 год 03 мес.00 дней), в качестве учителя - организатора в МОУ «Лицей», с <дата> по <дата> (00 лет 06 мес. 22 дня), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 03 дня), в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Лицей» с <дата> по <дата> (00 лет 02 мес. 01 день), в качестве преподавателя по организации спортивно-массовой работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с <дата> по <дата> (01 год 09 мес. 07 дней), так как данные должности Списками не предусмотрены.

В специальный стаж ФИО1 также не включен период работы в качестве инструктора по плаванию в МОУ Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа-Лицей» с <дата> по <дата> (03 года 09 мес. 01 день), так как данная должность и данное учреждение вышеуказанными Списками не предусмотрены.

Не включены также периоды работы в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с <дата> по <дата> (00 лет 05 мес. 02 дня), с <дата> по <дата> (00 лет 03 мес. 00 дней), с <дата> по <дата> (00 лет 03 мес. 16 дней), поскольку норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы не выполнялась.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служба в составе Вооруженных Сил с <дата> по <дата> (01 год 11 мес. 10 дней).

Согласно трудовой книжки ФИО1 с <дата> по <дата> он работал инструктором по плаванию в СШ № <адрес>, которая <дата> была реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - школа - Лицей», с <дата> реорганизована в МОУ «Средняя школа №», с <дата> переведен в «Лицей», с <дата> по <дата> работал в должности учителя-организатора «Основ безопасности жизнедеятельности», с <дата> по <дата> работал учителем физкультуры МОУ СОШ № <адрес>, с <дата> по <дата> - работал заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с <дата> переведен преподавателем по организации спортивно-массовой работы, с 01.09.2003г. по настоящее время работает преподавателем-организатором ОБЖ.

Суд находит включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с <дата> по <дата> (01 год 00 мес. 17 дней) в качестве инструктора по плаванию в Средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №,

- с <дата> по <дата> (01 год 09 мес. 01 день) в качестве инструктора по плаванию в МОУ Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - школа-Лицей»,

- с <дата> по <дата> (01 год 03 мес.) в качестве инструктора по плаванию в Средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №.

Согласно тарификационных списков за <дата> ФИО1 в спорные периоды работал преподавателем физкультуры и ОБЖ, учителем физкультуры.

Довод ответчика о том, что период работы в МОУ Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - школа-Лицей» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение Списками не предусмотрено, суд находит несостоятельным, поскольку данное учреждение состояло из детского сада, школы и лицея, данное учреждение являлось учебным заведением, истец проводил обучение детей по физической культуре и ОБЖ.

Периоды работы с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку, согласно тарификационных списков в данные периоды он работал инструктором по плаванию.

Суд находит включить в специальный стаж истца период его работы с <дата> по <дата> (00 лет 06 мес. 22 дня), с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 03 дня) в качестве учителя-организатора в МОУ Лицей», поскольку согласно должностных обязанностей преподавателя - организатора МБОУ «Лицей» за 1996 г., он осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, организует, планирует и проводит учебные, в том числе факультативные и внеурочные занятия, прикладную физическую подготовки и др. Таким образом, фактически в данные периоды он работал учителем ОБЖ.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата> (00 лет 02 мес. 01 день) в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Лицей» подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку согласно должностной инструкции преподавателя-организатора ОБЖ он осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, организует, планирует и проводит учебные, факультативные и внеурочные занятия, прикладную физическую подготовку.

Суд находит включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с <дата> по <дата> (01 год 09 мес. 07 дней) в качестве преподавателя по организации спортивно-массовой работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», поскольку согласно должностной инструкции преподавателя по организации спортивно-массовой работы он планирует, организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре), осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию обучающихся и руководство работой преподавателей физической культуры и др.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (06 дней), с <дата> по <дата> (06 дней), с <дата> по <дата> (03 дня), <дата> (01 день), <дата> (01 день), с <дата> по <дата> (20 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (05 дней), подтверждаются приказами о направлении его на курсы повышения квалификации.

Поскольку за ФИО1 на время вышеуказанных учебных отпусков сохранялось место работы и заработная плата судья находит включить данные периоды учебных отпусков в специальный и страховой стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы истца ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Лицей» не подлежат включению в специальный стаж, так как норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы не выполнялась, что подтверждается справкой МБОУ «Лицей» о педагогической нагрузке № от <дата>.

Доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорный период ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено; из представленных суду документов выполнение нормы рабочего времени не усматривается.

В специальный стаж ФИО1 не включена служба в составе Вооруженных сил с <дата> по <дата> (01 год 11 мес.10 дней), так как на дату обращения не имеется 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что с <дата> по <дата> (01 год 11 мес.10 дней) ФИО1 проходил действительную военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается копией военного билета на его имя (л.д.№).

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период прохождения истцом ФИО1 службы в Советской Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В силу п.п. «г» п. 1 и п.4 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участник соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретены ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом спорных периодов, которые суд нашел подлежащими включению в специальный стаж, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что период службы истца в Советской Армии с <дата> по <дата> (01 год 11 мес.10 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

С учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа ФИО1, спорных периодов работы истца и периода службы в Армии составляет ***

В связи с чем в требованиях о понуждении ответчика назначить досрочную пенсию по старости с <дата> суд находит отказать, поскольку специального стажа ФИО1 на данную дату недостаточно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы:

- с <дата> по <дата> (01 год 00 мес. 17 дней) в качестве инструктора по плаванию в Средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №,

- с <дата> по <дата> (01 год 09 мес. 01 день) в качестве инструктора по плаванию в МОУ Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - школа-Лицей»,

- с <дата> по <дата> (01 год 03 мес.) в качестве инструктора по плаванию в Средней общеобразовательной трудовой политехнической школе №,

- с <дата> по <дата> (00 лет 06 мес. 22 дня) в качестве учителя-организатора в МОУ «Лицей»,

- с <дата> по <дата> (01 год 05 мес. 03 дня) в качестве учителя-организатора в МОУ «Лицей»,

- с <дата> по <дата> (00 лет 02 мес. 01 день) в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в МОУ «Лицей»,

- с <дата> по <дата> (01 год 09 мес. 07 дней) в качестве преподавателя по организации спортивно-массовой работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (06 дней), с <дата> по <дата> (06 дней), с <дата> по <дата> (03 дня), <дата> (01 день), <дата> (01 день), с <дата> по <дата> (20 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (05 дней),

и включить в специальный стаж службу в составе Вооруженных сил с <дата> по <дата> (01 год 11 мес.10 дней).

Во включении остальной части периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская.