Решение № 2А-1572/2017 2А-1572/2017~М-1294/2017 М-1294/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-1572/2017

Дело №2а-1572/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.

при секретаре Есиной А.В.,

с участием представителя административного истца Сороколетова К.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Оренбурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой г.Оренбурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике алкоголизма и наркомании, в ходе которой установлены факты нарушения норм федерального законодательства. У ФИО1 имеется диагноз: «<данные изъяты>». Просит прекратить права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъять у него водительское удостоверение серии <данные изъяты> №.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора – Сороколетов К.В. заявленное административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснив, что ему не было известно о необходимости посещения врача-нарколога.

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на административное исковое заявление просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, показания специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 169-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 169-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:.. . проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 23 ФЗ № 169-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ № 169-ФЗ, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

На основании п. 2 ст. 27 ФЗ № 169-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 169-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

- ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями является, в том числе, наркомания.

Согласно данному Перечню, при наличии диагноза «Пагубное употребление каннабиноидов» водители автомототранспортных средств категории B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 1 года. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

По делу установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ГАУЗ «ООКНД» сведений следует, что административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по акту первичной, амбулаторной «СПЭ» от ДД.ММ.ГГГГ, заключение «<данные изъяты>».

Из приобщенной в материалы дела выписки из медицинской карты ФИО1 следует, что административный ответчик не посещает врача-нарколога.

В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен врач-нарколог ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2, которая пояснила, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» на основании результатов судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №. Стойкой ремиссии на данный момент у ФИО1 не установлено, поскольку для ее установления необходим год диспансерного учета с соблюдением сроков явки в наркологическое учреждение и выполнением назначений врача. Указанный диагноз запрещает управлять транспортным средством.

Данных о том, что у ФИО1 наступила стойкая ремиссия и он был снят с наркологического учета в установленном законом порядке, материалы дела не содержат и таковых не представлено суду при рассмотрении дела по существу.

Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Довод административного ответчика об отсутствии у ответчика психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ не может быть принят во внимание.

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение, является сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете больных.

Отсутствие последствий употребления наркотических средств у ответчика должно быть подтверждено заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной и данная комиссия, в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, производит снятие больного с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении).

На момент рассмотрения дела судом решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз: «пагубное употребление каннабиноидов», соответствующей комиссией не принималось.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено суду доказательств, в том числе и главным образом соответствующие медицинские документы, подтверждающие наличие у ФИО1 в настоящее время стойкой ремиссии.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прокурора города Оренбурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изъятию.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы.

СУДЬЯ: О.В. Рафикова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2017 года.