Решение № 2-1990/2017 2-1990/2017~М-2274/2017 М-2274/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-1990/2017

Дело № 2-1990/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 21 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Токаревой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по ... к ООО «ЖКХ-1» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ... обратилось в суд с иском к к ООО «ЖКХ-1» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: ..., на «тараканы и грязь в подъезде», при проведении административного расследования в отношении ООО «ЖКХ - 1» выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов: жилой многоквартирный дом по адресу: ... на **.**,** заселен синантропными членистоногими-тараканами. При обследовании мест общего пользования жилого многоквартирного дома выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих. Просят обязать ООО «ЖКХ - 1» обеспечить выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите жилого многоквартирного дома по адресу: ..., от синантропных членистоногих: герметизировать места ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия и стены на лестничных площадках и в коридорах, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение»; обеспечить плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками, крышек загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках, п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; устранить захламление бытовым мусором подвального помещения, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение»; п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); укрыть вентиляционные окна (продухи) мелкоячеистой сеткой, п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что уточняют, что укрыть вентиляционные окна (продухи) достаточно мелкоячеистой сеткой, ответчиком в добровольном порядке устранены нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, а именно обеспечен плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками, крышек загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках, устранено захламление бытовым мусором подвального помещения, что нашло свое отражение в акте, не возражают установить срок для устранения нарушений-до **.**,**.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что им частично устранены нарушения, остальные нарушения устранить в зимний период не представляется возможным, просил установить срок устранения нарушений-до **.**,**.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Пунктом 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Располагать мусоропроводы в стенах, ограждающих жилые комнаты, не допускается.

В соответствии с п. 9.1., п.9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется:- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; - проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В силу ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно положений ч.4 ст.13 Закона о защите прав потребителей - изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Согласно ст.1098 ГК РФ продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

Судом установлено и иных доказательств суду не представлено, что Управлением Роспотребнадзора по ... **.**,** в отношении ООО «ЖКХ-1» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (л.д. 5-6,7-8,10-13).

Определением Управления Роспотребнадзора по ... № ** от **.**,** по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза (л.д.5-6).

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по гигиенической оценке заселенности объекта синантропными членистоногими, о соответствии проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих требованиям санитарных правил № **.**,** № ** установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: ..., б-р Строителей, 20, обслуживаемый ООО «ЖКХ-1», на **.**,** заселен синантропными членистоногими. Организация мероприятий по дезинсекции и дератизации в жилом многоквартирном доме коридорного типа по адресу: ..., обсуживаемся обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ - 1», на **.**,** осуществляется не в полном объеме, что не соответствует требованиям:п. 3.3. СанПиН 3.**.**,**-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации я проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п.п. 8.2.1., 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 №175). (л.д.7-8).

По результатам административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ... **.**,** в отношении ООО «ЖКХ-1» был составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КРФобАП, в котором указано, что в результате административного расследования установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу; ... на **.**,** заселен синантропными членистоногими - тараканами. При обследовании мест общего пользования жилого многоквартирного дома выявлены нарушения проводимых инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: не герметизированы места прохождения коммуникаций через перекрытия и стены на лестничных площадках и в коридорах, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и| проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; в коридорах пол дощатый имеются щели, разрушены частично плинтуса, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках не имеют плотного притвора, не снабжены резиновыми прокладками, что является нарушением требований п. 8.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; подвальное помещение захламлено бытовым мусором (на входе складированы пластиковые ведра, стекло, остатки мебели); вентиляционные окна (продухи) укрыты металлическими решетками, не снабжены мелкоячеистой сеткой, что является нарушением требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-5 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (л.д.5-6).

Постановлением Рудничного районного суда ... от **.**,** установлено, что ООО «ЖКХ-1» не в полном объеме соблюдает государственные санитарно-эпидемиологические правила организации и проведения дезинсекционных мероприятий, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ. Указанным постановлением ООО «ЖКХ-1» привлечено к административной ответственности по ст.6.3. КоАП РФ и ему назначено административное наказание (л.д.16-18).

Согласно акта от **.**,** ООО «ЖКХ-1» устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно **.**,** был произведен осмотр жилого многоквартирного дома по адресу ..., в ходе осмотра установлено устранение нарушений требований СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 25.2.3472-17, а именно крышки загрузочных клапанов мусоропровода на лестничных клетках снабжены резиновыми прокладками, что обеспечивает плотный притвор, и соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; подвальное помещение МКД по адресу ..., не захламлено, устранено захламление бытовым мусором подвального помещения, что соответствует СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.27).

Таким образом, на основании изложенного выше и с учетом, что в силу требований закона ООО «ЖКХ-1» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические правила, а судом установлено, что ответчиком при оказании услуг допущены нарушения требований санитарных норм и правил, а именно не герметизированы места ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия и стены на лестничных площадках и в коридорах, не укрыты вентиляционные окна мелкоячеистой сеткой, в нарушение требований СанПиН, иные нарушения СанПиН устранены ответчиком в добровольном порядке, и с учетом, что суду стороной ответчика не представлено доказательств, что ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, что при той степени заботы и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательств и условиям оборота, оно приняло все меры для исполнения обязательств, что потребитель нарушил установленные правила пользования жилым помещением, результатами работы, услуг, и с учетом, что в силу закона и договорных отношений между ответчиком и собственниками помещений ответственность за качество оказываемых услуг несет управляющая компания, суд считает необходимым обязать ООО «ЖКХ-1» обеспечить выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите жилого многоквартирного дома по адресу: ..., от синантропных членистоногих, а именно: герметизировать места ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия и стены на лестничных площадках и в коридорах, укрыть вентиляционные окна (продухи) мелкоячеистой сеткой, согласно п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», в удовлетворении остальной части исковых требований-отказать.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом мнения сторон и принципа разумности - до **.**,**.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по ... удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЖКХ-1» в срок до **.**,** герметизировать места ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия и стены на лестничных площадках и в коридорах, согласно п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», укрыть вентиляционные окна (продухи) мелкоячеистой сеткой, согласно п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно - гигиеническое значение», по адресу ... в остальной части в иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Большакова Т.В.

Решение изготовлено **.**,**.