Решение № 2А-1166/2017 2А-1166/2017~М-1061/2017 М-1061/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-1166/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 июля 2017 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ермоленко О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, о взыскании обязательных платежей и санкций – недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год: налог в размере 6071,99 руб.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который является плательщиком транспортного налога и обязан уплачивать законно установленные налоги.

ФИО1 имеет зарегистрированное транспортные средства - ... регистрационный номер ... и ... ..., регистрационный номер ...

В соответствии со ст. 359 НК РФ ФИО1 начислен транспортный налог за 2014 год:

... (...) : 299.20 л.с. (налоговая база)*135,00 руб.(ставка налога)* 12(кол-во месяцев) = 6732 руб.

... ... (... : 84 л.с. (налоговая база)*8,00 руб.(ставка налога)*12(кол-во месяцев) = 672 руб.

Итого, с учетом уплаты, задолженность по транспортному налогу за 2014 год составляет 7404руб.

В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ начислена пеня.

Налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено налоговое уведомление № 1037306 от 12.04.2015 года и налоговое требование № 63575 от 09.10.2015 года, о чем свидетельствуют списки отправки заказных писем.

В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – судебной повесткой. Возражений относительно применения упрощенного порядка и существа требований в суд не представил.

Статьей 289 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, полагает, что требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления.

Статьями 57 Конституции РФ, 3 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 6 ст. 3 НК РФ одним из основных начал законодательства о налогах и сборах является положение о том, что при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

На основании п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 4 (в редакции Законов Кемеровской области от 26.04.2012 N 28-03, «О транспортном налоге») уплата транспортного налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится ежегодно не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 48 ч. 1, 2, 3 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

3. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа. В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации". При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 2 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Согласно ч. 3 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Объектом налогообложения являются транспортные средства:

CHEVROLET TAHOE, регистрационный номер <***>, дата возникновения права собственности 03.04.2010 г., дата отчуждения 06.02.2014 г. и УАЗ 31519, регистрационный номер <***>, дата возникновения права собственности 23.04.2011 года (л.д. 10).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области в адрес ФИО1: <...> ВЛКСМ, 82-26 направила налоговое уведомление № 1037306 от 12.04.2015 года о необходимости уплатить транспортный налог в размере 7404 руб., пени в размере 259,35 руб., а так же налоговое требование № 63575 от 09.10.2015 г. с установленным сроком оплаты до 30.11.2015 г (л.д. 6), что подтверждается списком отправления заказного письма № 476081 от 13.10.2015 года (л.д. 7).

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика – физического лица, а так же пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации ФИО1 начислен налог в размере 7404 руб., пеня в размере 191,54 руб. (л.д. 8).

Однако, в исковом заявлении Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области просит взыскать с ФИО1 только транспортный налог в размере 6071,99 руб.

Письменных доказательств в виде расчета изменения суммы требований в деле не представлено, в связи с чем, суд не может самостоятельно определить сумму задолженности ФИО1 по транспортному налогу.

С учетом установленного в направленном ответчику налоговом требовании срока, суд считает необходимым исчислять нормативный срок (шесть месяцев) на обращение налогового органа в суд с иском о взыскании обязательных платежей с 30.11.2015 года.

На основании ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Следовательно, днем окончания процессуального срока для обращения налогового органа в суд считается 30.05.2015 года.

Однако, в установленный законом срок истец за выдачей судебного приказа не обратился, так как следует из материалов дела, судебный приказ о взыскании с ФИО1 налога, пени, мировым судьей вынесен только 07.11.2016 года, который на основании заявления ФИО1 отменен определением мировым судьей судебного участка № 5 Заводского судебного района г. Новокузнецка от 30.11.2016 года (л.д. 14).

Следовательно, МИФНС № 4 по КО с заявлением о выдаче судебного приказа обратилась к мировому судье с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НКРФ, что должно было явиться основанием для отказа в выдаче судебного приказа, поскольку мировой судья должен был самостоятельно применить указанный срок.

Более того, с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей административный истец обратился только 11.07.2017 года, что также является нарушением установленного законом шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Решая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу с ФИО1, суд не может считать причину пропуска процессуального срока уважительной, поскольку доказательств этому в нарушение требований ст. 95 КАС РФ административным истцом не представлено.

Причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, не приведены, в связи с чем, суд считает, что основания для восстановления административному истцу срока для подачи указанного административного искового заявления отсутствуют.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и отсутствием оснований для его восстановления, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.95, 175-180, 286 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций – недоимки по транспортному налогу оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для подачи административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Ермоленко