Решение № 21-664/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 21-664/2021

Судья Разина И.С. дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 11 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> «11» марта 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Левыкина В.С., действующего в интересах ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» на постановление начальника ТО <данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора <данные изъяты> Ш. З.В. <данные изъяты>Э от <данные изъяты> и решение Долгопрудненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО <данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора М. Ш. З.В. <данные изъяты>Э от <данные изъяты>, юридическое лицо – ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Долгопрудненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Левыкин В.С., действующий в интересах Общества, их обжаловал, просил отменить и производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Левыкина В.С., пояснения должностного лица – Ш. З.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.13.4 Федерального Закона от <данные изъяты> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положения «Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>», утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от 26.06.2019г. <данные изъяты>-РВ, устанавливают порядок организации деятельности по накоплению (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты> (п.1.1 Порядка).

Кроме того, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Территориальной схемой ТКО подлежат ежедневному накоплению (в том числе раздельному накоплению) в местах (площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и вывозу (транспортированию) на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, определенные Территориальной схемой (п. 2.1 Порядка).

Переполнение контейнеров и бункеров не допускается (п. 3.11 Порядка). Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории (п. 3.12 Порядка). Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 4.6 Порядка). Вывоз ТКО региональным оператором должен сопровождаться уборкой мест погрузки ТКО (подбором оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещением их в мусоровоз, а также промывкой и обработкой дезинфицирующими составами мест пролива жидкостей из мусоровоза, в том числе при уплотнении ТКО). Не допускается проливание жидкостей из контейнеров (п. 4.7 Порядва).

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 9 часов 34 минуты по адресу: <данные изъяты>, выявлен факт переполнения бункера твердыми коммунальными отходами, расположенного рядом с контейнерной площадкой напротив многоквартирного жилого дома по указанному ранее адресу. Рядом с бункером на асфальтовом покрытии вне контейнеров и бункера имеются навалы твердых коммунальных отходов. Обязанность по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов из мест накопления отходов возложена на ООО «Сергиево- Посадский региональный оператор», действующего на основании соглашения от <данные изъяты> об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Сергиево-Посадской зоне Регионального оператора. Согласно договору, заключенному ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» с ООО «ЖилКомСервис- Долгопрудный», на контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, установлен график вывоза ТКО – ежедневно с 11 часов до 15 часов, крупногабаритные отходы – два раза в неделю (вторник и пятница). <данные изъяты> в 15 часов 17 минут должностным лицом был также установлен факт переполнения бункера и навалы отходов на территории контейнерной площадки. Таким образом, ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» был нарушен график вывоза отходов.

Своими действиями (бездействиями) ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» нарушило требования: ст. 13. ст. 13,4. ст. 24.6. ч, 1. 2 ст. 24.7 Федерального Закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп, 3. 4. 12. 25 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), п. 3.11. 3.12. 4,6, 4,7, 5 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения как обоснованно и мотивированно указал городской суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актами осмотра территории и фототаблицами к нему от <данные изъяты>; договором, заключенным ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» с ООО «ЖилКомСервис- Долгопрудный»; показаниями управляющего ООО «ЖилКомСервис- Долгопрудный» - ФИО1; заявками на вывоз ТКО; реестром контейнерных площадок; предписанием об устранении нарушений и другими доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия юридического лица по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что контейнерная площадка не внесена в реестр контейнерных площадок, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, являлся предметом проверки в городком суден и был обоснованно признан несостоятельным по мотивам, изложенным в решении.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и городской суд в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» отмечено не было.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ТО <данные изъяты> ТУ Госадмтехнадзора <данные изъяты> Ш. З.В. <данные изъяты>Э от <данные изъяты> и решение Долгопрудненского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая