Решение № 2-1685/2019 2-1685/2019~М-1510/2019 М-1510/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-1685/2019

Дело № 2-1685/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 12 июля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 980 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, который предоставлен на основании договора купли - продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году истец построила на принадлежащем ей вышеуказанном земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом. При строительстве она получила разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на объект индивидуальный жилой дом, площадь застройки 143 кв.м., количество этажей 2, площадь земельного участка 970 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. После этого она обратилась в Управление Росреестра по Омской области, чтобы поставить объект на кадастровый учет, но получила уведомление о приостановлении государственного учета и государственной регистрации права, в котором было указано что характеристики указанные в отношении образуемого объекта недвижимости указанные в разрешении на строительство противоречат характеристикам отраженным в техническом плане и Декларации, а именно количество этажей и площадь.

Возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольном постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются. При обращении в Администрацию Омского муниципального района ей было отказано в получении и внесения изменений в разрешение на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку Администрация Омского муниципального района Омской области ссылаясь на ст. 51 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства возможно только в случаях, предусмотренных частями 21.5-21.7,21,9 указанной статьи. Изменение этажности объекта не относится к вышеуказанным случаям. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указав, что ранее она получила разрешение на строительство 2-х этажного дома, однако при строительстве ею был возведен одноэтажный дом, при этом площадь осталась та же, в связи с чем на строительство такого дома разрешение не было получено.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2 и ФИО1, земельный участок с кадастровым №, площадью 970 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для строительства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 980 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 55-57), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно Постановления Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, расположенный в границах территории жилой застройки «Авангард» по адресу: <адрес> площадью 970 кв.м., разработанный Администрацией Дружинского сельского поселения (л.д. 71).

Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «для строительства» на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство № на индивидуальный жилой дом, площадью застройки 143 кв.м., количество этажей – 2, площадь земельного участка 970 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, стр. поз. 45 (л.д. 72).

Постановлением Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному жилому дому, принадлежащему ФИО1 был присвоен адрес: <адрес>. Изменен адрес земельного участка площадью 970 кв.м. с кадастровым № с: <адрес> на РФ, <адрес> (л.д. 73).

Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, относящийся к землям населенных пунктов, предназначенный для размещения дома индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 980 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес: <адрес>, площадь 970 +/- 22 кв.м., правообладателем является ФИО1 Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д. 76-82).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об объекте недвижимости (здание) расположенном по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ООО ГЮЦН «Эталон» для проведения кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу; <адрес>. При проведении кадастровых работ было установлено, что здание расположено на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 980 метрах от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес: <адрес>. Здание за координировано вместе с крыльцом, так как оно имеет ограждающую конструкцию (колонна) и находится под основной крышей здания. Этажность – 1. Год завершения строительства – 2017. Площадь-142 кв.м. (л.д. 42-54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Омский отдел Управления Росреестра по Омской области для регистрации права на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости было приостановлено на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в разделе «Приложение» технического плана включено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ характеристики указанные в отношении образуемого объекта недвижимости, указанные в разрешении на строительство, противоречат характеристикам отраженным в техническом плане и декларации, а именно количество этажей и площадь (л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ОМР Омской области, при обращении ФИО1 о внесении изменений в разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что ст. 51 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства возможно только в случаях, предусмотренных частями 21.5-21.7,21,9 указанной статьи. Изменение этажности объекта не относится к вышеуказанным случаям (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).

Согласно исковому заявлению и материалами дела установлено, что истцом с целью улучшения жилищных условий на указанном земельном участке было построено не двухэтажное, а одноэтажное здание: жилой дом, наименование объекта: объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 142 кв.м.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума № 25, согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО1 экспертами ООО «ЦКС» подготовлено экспертное заключение.

Согласно заключению (дополнительное) от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «ЦКС» установлено, что при обследовании технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> оценено как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011.

Механическая безопасность обследованного здания обеспечивается (в соответствии с ГОСТ 31937-2011.

Анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания жилого дома по адресу: <адрес>. Эксплуатация обследованного жилого дома безопасна и не угрожает жизни граждан (л.д. 17-35).

Из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области, с целью проверки соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома по адресу: <адрес>, следует, что вышеуказанный жилой дом соответствует требования пожарной безопасности (л.д. 14-16).

Поскольку истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 142 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.
Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 года.