Постановление № 5-75/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-75/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Орлова И.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности – ФИО2,

представителя инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

02.04.2018 г. в 16 часов 40 минут, в ходе проводимых контрольных мероприятий в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, ХХ в.», расположенного по адресу: город Тула улица свободы, дом 58 инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия выявлено, что ФИО1 является собственником здания-памятника и не соблюдает требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленные Федеральным законом РФ от 25.06.2002г. 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации». Объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом, ХХ в.», расположенный по адресу: город Тула, улица свободы, дом 58 поставлен на государственную охрану постановлением главы администрации Тульской области от 11.12.1991г. №71 « О дополнении к решению облисполкома от 07.06.1991г. №8-222 «Об утверждении охранных зон г. Тулы». В ходе проведения инспекцией контрольного мероприятия установлено, что здание –памятник, расположенное по адресу: <...> частично повреждено (уничтожено), сохранена кирпичная стена с северной части. На месте расположения объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом, ХХ в.» находится строение, представляющее собой металлический каркас, обшитый сайдингом и накрытый металлическим профилированным листом. Внутри строения складированы отдельные бревна, по внешнему виду предположительно изъяты из стен и перекрытий старого строения здания-памятника. По всему периметру здания разбросан строительный мусор. Снаружи здание обтянуто строительной сеткой. Территория здания огорожена металлическим забором. Объект культурного наследия не поддерживается в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Проведенные на объекте культурного наследия работы изменили его облик, объемно-планировочные и конструктивные решения, интерьер, что является нарушением требований под. 1,3 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002г. 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. С составленным в отношении неё протоколом об административном правонарушении согласилась, признав вину в административном правонарушении в полном объеме, в содеянном раскаялась.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 также не оспаривал вины ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении, предоставив для приобщения к материалам дела копию охранного обязательства № собственника или иного законного владельца, выданного на «Жилой дом, ХХ в.», расположенный по адресу: город Тула, улица свободы, дом 58, а также копию Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории. В связи с признанием ФИО1 вины и раскаяния в содеянном просил назначить ей минимальное наказание.

Представитель инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 не возражал против назначения минимального наказания, ссылаясь на совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, а также в связи с признанием ею вины и раскаяния в содеянном.

В соответствии со ст.ст.25.1, 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 06.07.2018г. инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с под. 1-3 ч. 1 ст. 47.3 вышеуказанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.07.2018г., актом внеплановой документарной выездной проверки в отношении ФИО5 от 02.04.2018г., представленными фотоснимками, копией акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории, охранным обязательством № собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Жилой дом ХХв.», выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует её действия по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной. Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность являются: признание ФИО1 вины и раскаяния в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: счет №40101810700000010107, УИН 0410682400000000000000079, КБК 80611690020020000140; ОКТМО 70701000; Банк получателя: отделение г. Тула; БИК 047003001; ИНН/КПП получателя средств: 7107107327; получатель: УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч <***>).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись).