Решение № 2-425/2020 2-425/2020~М-66/2020 М-66/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-425/2020

УИД52RS0009-01-2020-000079-89


Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-425/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 02.07.2019г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и установлении федеральной социальной доплаты. Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району №1309 от 14.08.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В решении ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району указано, что на 02.07.2019г. ее специальный стаж работы составляет 29 лет 02 месяца 12 дней. По мнению ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району, стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, состоит из следующих периодов работы: с 01.04.1989г. по 02.05.1989г. (01 месяц 11 дней) - акушерка Коваксинского ФАП в Арзамасской центральной районной больнице, находящейся в сельской местности (один год работы как год и три месяца); с 01.06.1990г. по 31.12.2004г. (14 лет 07 месяцев 02 дня) - палатная медсестра в стационаре Линейной больницы на станции Арзамас-2; с 01.01.2005г. по 29.08.2012г. (07 лет 07 месяцев 29 дней), с 31.08.2012г. по 01.07.2019г. (06 лет 10 месяцев 01 день) - медсестра участковая цехового врачебного участка в Негосударственном учреждении здравоохранения «Узловая поликлиника на станции Арзамас» ОАО «РЖД». Ответчик не включил в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в качестве заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамаской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня), так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списками, утвержденными законодательством, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия. С решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району в данной части она не согласна. В соответствии с Правилами №1066 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. периоды работы в учреждениях здравоохранения, находящиеся в сельской местности, засчитываются в специальный стаж работы в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца при продолжительности специального стажа не менее 30 лет (при смешанном стаже). Льготное исчисление стажа (один год работы как один год и три месяца) производится только до 31.10.1999г., а с 01.11.1999г. стаж исчисляется календарно. С 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня) она работала заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы, находящейся в сельской местности. Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., следует применять Перечень учреждений, организаций в должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Разделом 2 указанного Перечня учреждений, организаций и должностей, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения: Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие) и другие... с указанием должностей: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы. В период с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня) помимо организационно-распорядительных функций заведующей, она в полном объеме выполняла функции фельдшера ФАП: вела прием больных, проводила различные процедуры, осуществляла выезд по вызовам, оказывала первую медицинскую помощи больным, вела патронаж детей и беременных женщин. В штате Казаковского ФАП было два человека - заведующая ФАП и санитарка. Согласно должностным обязанностям, возложенным на заведующую Казаковским ФАП, заведующий выполнял не только руководящие функции, но и непосредственно осуществлял лечебную деятельность, оказывал доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вел амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывал первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направлял больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполнял врачебные назначения, проводил простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и др. То есть, она являлась единственным медицинским работником указанного ФАП. Должность - фельдшер - списком предусмотрена, поэтому считает, что период работы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня) в качестве заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета один год работы как год и три месяца. С учетов включения в льготный стаж указанного периода, стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составит более 30 лет. Просит включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня) из расчета один год работы как год и три месяца; обязать ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.10.2019г.

В дальнейшем истица уточнила и дополнила свои требования к ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) и просит: Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности фельдшера Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев 04 дня) из расчета один год работы как год и три месяца; установить стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 30 лет на 01 апреля 2019 года (с учетом спорного периода с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца; обязать ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонная) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.10.2019г.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении №1309 от 14.08.2019г.

Представитель 3-го лица: ГБУ НО «Арзамасская районная больница» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон):

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.30 Закона:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. года включительно; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 01.01.2002г., предусмотрены должности медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер медицинского пункта.

В соответствии с Правилами №1066 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г. периоды работы в учреждениях здравоохранения, находящиеся в сельской местности, засчитываются в специальный стаж работы в льготном исчислении, один год работы за один год и три месяца при продолжительности специального стажа не менее 30 лет (при смешанном стаже), а при назначении пенсии при продолжительности специального стажа 25 лет (только в сельской местности) льготное исчисление стажа (один год работы как один год и три месяца) производится только до 31.10.1999г., а с 01.11.1999г. стаж исчисляется календарно.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, <дата> года рождения, 02.07.2019г., полагая, что имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении данной пенсии.

ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) своим решением №1309 от 14.08.2019г. отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В ее стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчиком не включен период работы в качестве заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г., указывая, что данная должность не предусмотрена Списками…

При этом ответчиком признан специальный стаж истицы по состоянию на 02.07.2019г. - 29 лет 02 месяца и 12 дней.

С решением ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) от 14.08.2019г. №1309 в части не включения названного периода в специальный стаж истицы и отказом в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нельзя согласиться.

Согласно трудовой книжке, истица работала в качестве заведующей Казаковским медицинским пунктом Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г.

В этот же период, помимо работы в качестве заведующей, истица в полном объеме выполняла функции фельдшера Казаковского медицинского пункта Арзамасской ЦРБ: осуществляла выезд по вызовам, вела патронаж детей и беременных женщин, оказывала первую медицинскую помощь больным, доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, вела амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте и на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляла больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения, выполняла врачебные назначения, проводила простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия и другие, что подтверждается функциональными обязанностями заведующего и фельдшера.

Данные обстоятельства также подтверждается архивными справками, согласно которым в отчетах фельдшерско - акушерского пункта за 1989г. - 1990г. значатся две должности: фельдшер и младший персонал.

В этих же справках указано, что расстояние от Казаковского медпункта до ЦРБ составляет 25км., до участковой амбулатории - 20км.

Следовательно, истица работала в качестве фельдшера Казаковского медицинского пункта Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г.

Согласно уточняющей справке №42 от 30.07.2018г., выданной ГБУЗ НО «Центральная городская больница», при выполнении вышеуказанной работы, истица была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю.

При изложенных обстоятельствах, судья находит включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в качестве фельдшера Казаковского медицинского пункта Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. (10 месяцев и 04 дня) из расчета один год работы как один год и три месяца.

Как указывалось выше, ответчиком признан специальный стаж истицы по состоянию на 02.07.2019г. - 29 лет 02 месяца и 12 дней.

С учетом данного стажа и учтенного настоящим решением суда стажа, специальный стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 01.04.2019г. составляет более 30 лет.

При изложенных обстоятельствах, судья находит установить стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 30 лет на 01.04.2019г.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»:

3. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 01.01.2005г. по 18.08.2019г. истица работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели на полную ставку в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» в должности медицинской сестры участковой цехового врачебного участка НУЗ «Узловая поликлиника на станции Арзамас ОАО «РЖД», а с 19.08.2019г. по настоящее время - в должности медицинской сестры участковой (цехового врачебного участка) терапевтического кабинета поликлиники №4 (на ст. Арзамас) Частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» г. Нижний Новгород, что подтверждается справкой Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» №14 от 02.03.2020г.

Указанные должности дают истице право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, судья находит обязать ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.10.2019г. (стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости на эту дату составляет более 30 лет и 6 месяцев).

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1.Включить в страховой стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в качестве фельдшера Казаковского медицинского пункта Арзамасской центральной районной больницы с 03.05.1989г. по 06.03.1990г. из расчета один год работы как один год и три месяца.

2.Установить стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 30 лет на 01.04.2019г.

3.Обязать ГУ - УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***