Решение № 2А-1488/2019 2А-1488/2019~М-1371/2019 М-1371/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-1488/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.М.,

с участием административного истца старшего помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Бусыгиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1488/2019 по административному искуПавлово-Посадского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц кУправлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской областио признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ,

У с т а н о в и л:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным искомв защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской областио признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, ссылаясь на то, чтоПавлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики.В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена страница сайта в сети Интернет <данные изъяты>, на котором размещена информация о том, «как обмануть современный электросчетчик» с разъяснением способов «обмана счетчика»: заменами местами проводов, остановка счетчика трансформатором, установка геркона, и как следствие уменьшение показателей реально потребленного объема электроэнергии и др.

Административный истец старший помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Бусыгина Т.Г.в судебное заседание явилась, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчикПредставитель Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской областив судебное заседание не явился, представил объяснения, в которых административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил дело рассмотреть его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Павлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики.

В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлена страница сайта в сети Интернет <данные изъяты>, на котором размещена информация о том, «как обмануть современный электросчетчик» с разъяснением способов «обмана счетчика»: заменами местами проводов, остановка счетчика трансформатором, установка геркона, и как следствие уменьшение показателей реально потребленного объема электроэнергии и др.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сведения, размещенные на вышеуказанных сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанных сайтах в сети Интернет, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости нарушения работы индивидуального прибора (счетчика) электроэнергии различными способами и как следствие бесплатного потребления ресурса, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, указанная на вышеуказанном сайте провоцирует граждан на незаконное уменьшение показателей реально потребленного объема электроэнергии в индивидуальном приборе (счетчике) электроэнергии. Также сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости нарушения работы индивидуального прибора (счетчика) электроэнергии различными способами и как следствие бесплатного потребления ресурса, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В связи с чем, доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Установить владельца или администратора сайта через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III. VI-VIII данного Кодекса.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на странице вышеуказанного Интернет-сайта, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения страницы сайта в реестр.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л:

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Признать информацию о способах нарушения работы индивидуального прибора (счетчика) электроэнергии и как следствие бесплатного потребления ресурса, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев