Решение № 2-510/2025 2-510/2025~М-562/2025 М-562/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-510/2025

Дело № 2-510/2025 «Копия»

УИД 14RS0014-01-2025-000886-82

копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленск 17 сентября 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при секретаре Усатовой О.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении районного коэффициента, перерасчете денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Саха (Якутия) (далее – ГУ МЧС России по РС (Я)) о перерасчёте денежного довольствия с применением районного коэффициента 1.7 за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, о возложении обязанности применить районный коэффициент 1.7 к денежному довольствую, указывая, что на основании заключенного контракта он был принят на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 1 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по РС (Я) (далее – 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС (Я)). Из пункта 1 «Положения о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я)», утвержденного в перечне Приложения № 56 Приказом №81 ГУ МЧС России по РС (Я) от 20.02.2020 следует, что 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район». Согласно карте Ленского района географически находится в диапазоне следующих координат: с.ш.: 58°088"-61°093" в.д.: 109°23"-117°49". В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов. Границами местного гарнизона являются – границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований. На основании Положения Приказа № 467 и Плана привлечения сил и средств территориального пожарного-спасательного гарнизона разработано и согласовано расписание выездов подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона на территории МО «Ленский район».

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58 установлены размеры коэффициентов за службу, в том числе коэффициент 1,7 за службу на территории Республики Саха (Якутия) - Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты, городское поселение город Мирный (пункт 3); коэффициент 1,4 за службу на территории Республики Саха (Якутия) за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, в районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере.

Вместе с тем, к денежному довольствию неправомерно применяется коэффициент 1,4 за службу на территории МО «Ленский район». Истец проходит службу по всей территории МО «Ленский район», в том числе на территории Ленского района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, где предусмотрен коэффициент 1,7. Считает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МЧС России от 27.06.2024 № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей», а также абзаца 11 пункта Правил применения коэффициентов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 № 58, к его денежному довольствию с момента прохождения службы должен быть применен районный коэффициент в размере 1,7.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия с применением районного коэффициента 1.7 за период с 01 апреля 2023 года по настоящее время, обязать применить районный коэффициент 1.7 к денежному довольствую.

Определением суда от 14 августа 2025 года к участию по делу в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное возражение на исковое заявление.

Представитель соответчика МЧС России в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, дополнительно пояснил, что первоначально он был принят на работу на основании трудового договора, впоследствии с ним заключен контракт на прохождение службы, в настоящее время он занимает должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия). Основанием для подачи искового заявления послужил низкий уровень заработной платы, при этом в основном истец осуществляет деятельность на территории гор. Ленска, за пределами которого противопожарную деятельность осуществляют сотрудники 2 пожарно- спасательной части. При этом по роду службы истец осуществляет выезды за пределы гор. Ленска, в пос. Дорожный истец не выезжал, однако полагает, что, поскольку сотрудники 1 ПСЧ выезжают в том числе в иные населенные пункты, расположенные вне пределов административной территории гор Ленск, он имеет право на получение районного коэффициента в размере 1.7.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть вторая статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 283-ФЗ), Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС России от 27.06.2024 № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей».

В силу статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам в качестве дополнительных выплат установлены выплаты коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в пункте 58 Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России».

Таким образом, для сотрудников, проходящих службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию - районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного контракта от 1 марта 2021 года истец ФИО1 принят на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 1 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия).

На основании приказа № 81 от 20 февраля 2020 года утверждено Положение о структурных подразделениях ГУ МЧС России по РС (Я), где пунктом 1.56 приказа утверждено Положение о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я).

В соответствии с пунктами 1.2 Положения Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

Согласно пункту 3 Положения Пожарно-спасательный отряд создан на основании организационно-штатной структуры, утвержденным приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке.

Из пункта 6 Положения в состав 2 ПСО входят аппарат управления и подчиненные подразделения – пожарно-спасательные части ФПС ГПС, в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

В пункте 10 Положения отражены основные задачи ПСО.

Адреса мест фактического расположения аппарата управления и пожарных частей 2 ПСО, утверждены приложением № 1 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона, согласованное начальником ГУ МЧС России по РС (Я) и утвержденным главой МО «Ленский район».

Приложениями № 3 и № 4 к указанию Ленского пожарно-спасательного гарнизона № 246-21-2 от 01 апреля 2025 года утверждены распорядок дня, специализация дежурных смен службы пожаротушения 2 ПСО.

Привлечение сил и средств пожарных частей осуществляется в соответствии с описанием территориальных границ районов и подрайонов выезда подразделений, зон ответственности, пожарных поездов, границ акваторий для пожарных судом, а также условий, при которых они направляются в подрайоны выезда по первому сообщению о пожаре или чрезвычайных ситуациях, зона выезда утверждена приложением 5 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона.

Из распорядка дня дежурной смены службы пожаротушения 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) следует, что истец осуществляет караульную службу по месту постоянной дислокации подразделения. При этом предусмотрено расписание выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район», согласно которому выезды осуществляются по расписанию на определенный срок на определенные районы, подрайоны выезда и охраняемые объекты – зоны выезда. Выезды на пожары являются нерегулярными, основная часть рабочего времени составляет караульная служба на месте постоянной дислокации пожарного подразделения.

Из перечня сил и средств пожарно-спасательного гарнизона, место их дислокации в Ленском районе (Приложение №1 к расписанию) следует, что местом дислокации:

- 1 ПСЧ является адрес: <...>;

- 2 ПСЧ является адрес: г. Ленск, мкр. Северный, ул. Спасателей, д. 27.

Установлено, что территория города Ленска Ленского района РС (Я) находится южнее 61-й параллели.

Согласно справке ГУ МЧС России по РС (Я) от 10.07.2025 №8/756 ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 1 пожарно-спасательной части 2 ПСО Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по РС (Я), проходит службу с [ДАТА] по настоящее время. В соответствии со штатным расписанием [НОМЕР], утвержденным приказом МЧС России от 29.10.2019 № 623, место дислокации 2 пожарно-спасательного отряда – г. Ленск РС (Я).

Из ответа начальника ГУ МЧС России по РС (Я) Г. от 13 января 2025 года № СЗ-253-13 следует, что согласно пункту 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудникам ФПС ГПС и предоставления им отдельных выплат, сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федераций, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». При этом, нормативными актами МЧС России определено, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организаций (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник. Согласно пункту 3 приложения к Постановлению № 58 размер коэффициента 1,7 применим к территории Ленского муниципального района, расположенной севернее 61 градуса северной широты. За исключением городов и районов, указанных в пунктах 1,3,4,5 указанного приложения, на всей территории Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент - 1,4. Географические данные административно-территориальной единицы Ленского района Республики Саха (Якутия) составляют 60 градусов северной широты, при этом город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 градусов северной широты. Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, районный коэффициент для расчета заработной платы сотрудников 2 ПСО ФПС ГПС, дислоцированного в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия), применим 1,4.

Место фактического расположения двух подразделений 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, согласно организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, находится в городе Ленск, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу по фактической численности *** человек личного состава: здание пожарного депо 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС, расположена по адресу: <...> г; здание пожарного депо 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ШС, расположена по адресу: <...>.

В соответствии с Положением о 2 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 20.02.2020 № 81, структурное подразделение Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 2-й пожарно-спасательный отряд создан для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования «Ленский район». Привлечение сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район» является выездом личного состава на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Учитывая вышеизложенное, оснований для установления районного коэффициента 1,7 личному составу 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, действующим законодательством не предусмотрено.

Из расчетных листков истца за период с января 2023 года по июнь 2025 года следует, что при исчислении денежного довольствия ответчиком применялся и выплачивался районный коэффициент в размере 1,4.

Согласно пункту 81 Приказа МЧС России от 27.06.2024 № 539 сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее - районы (местности), денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) (далее - коэффициенты), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58.

Размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 6 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 в Республике Саха (Якутия) - территория Республики применяется районный коэффициент 1,4, за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения

В соответствии с пунктом 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 в Республике Саха (Якутия) – на территории Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент в размере 1,7.

В соответствии с абз. 9 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 № 58 размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников), устанавливается применительно к району или местности дислокации воинской части, органа (организации, учреждения) либо подразделения, в котором военнослужащий (сотрудник) исполняет свои обязанности, или месту исполнения должностных обязанностей по воинской должности (должности), занимаемой военнослужащим (сотрудником), определенных соответствующим правовым актом Президента Российской Федерации, правовым актом Правительства Российской Федерации, правовым актом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба (служба), штатом (штатным расписанием) воинской части, органа (организации, учреждения) или приказами уполномоченных на то командующих округами войск национальной гвардии Российской Федерации, командиров воинских частей, начальников (руководителей) органов (организаций, учреждений).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) коэффициенты установлены одновременно по различным основаниям, применяется общий (суммарный) коэффициент (абз. 10 п. 2).

В районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере (абз. 11 п. 2).

Пунктом 2.3. «СП 11.13 330.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 181 определено, что место дислокации подразделения пожарной охраны: место на территории населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо (далее – Свод правил).

В пункте 2.4 вышеуказанного Свода правил пожарное депо: специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения пожарной охраны.

Таким образом, размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников, зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором сотрудник исполняет свои обязанности.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что Ленский район Республики Саха (Якутия) является районом, в котором установлено два районных коэффициента, и должен быть применен коэффициент в большем размере, то есть коэффициент 1,7, установленный на территории Ленского района расположенной севернее 61 градуса северной широты, является ошибочным, поскольку размер коэффициента устанавливается применительно к району или местности дислокации подразделения, согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ.

Согласно пункту 85 Приказа МЧС России от 27.06.2024 № 539 Выплата сотрудникам коэффициентов к денежному довольствию производится на основании приказа соответствующего руководителя (начальника).

Истцу при назначении на должность [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС (Я) на основании приказа ГУ МЧС России по РС (Я) по личному составу от 27 апреля 2021 года № 944-НС был установлен районный коэффициент 1,4.

Также истец, ссылаясь на нормы статьи 166 Трудового кодекса РФ, указал, что для выполнения служебного поручения (задания) постоянно проводит проверки объектов и пожарных подразделений, а также осуществляет выезды на всей территории Ленского района для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, то есть вне места работы (дислокации), в том числе выполняет служебные поручения (задания) в районах, расположенные севернее 61 градусов северной широты, в связи с чем к денежному довольствую должен быть установлен районный коэффициент 1.7.

Согласно п. 2 Порядка и условий командирования военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 07 сентября 2022 года № 847, установлено, что выезд в командировку военнослужащего (сотрудника) осуществляется по решению уполномоченного должностного лица МЧС, территориального органа или учреждения МЧС (далее - подразделение) на определенный срок для выполнения служебного задания вне пункта дислокации подразделения, в котором проходит военную службу (службу) военнослужащий (сотрудник).

Направление военнослужащего (сотрудника) в командировку оформляется распорядительным документом о командировании на основании решения уполномоченного должностного лица (п. 17 вышеуказанного Порядка).

Если командировка внеплановая, то допускается издание распорядительного документа о командировании в течение следующего рабочего дня после дня убытия военнослужащего (сотрудника) в командировку (п. 19 Порядка)

Из представленных сторонами доказательств, а также по информации ответчика от 27.08.2025 №8/916, истец в период с 01 января 2024 года по настоящее время в служебные командировки не направлялся.

Указанное фактически стороной истца не оспаривается, а указывается лишь на разовые выезды за пределы гор. Ленска к близлежащим населенным пунктам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, например, дорожно-транспортных происшествий, тушение пожаров, при этом в основном за пределы гор. Ленска выезжают сотрудники 2 пожарно-спасательной части. Из доводов истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что на территорию пос. Дорожный, который расположены севернее 61 широты, истец не выезжал.

Также как следует из представленных в материалы дела доказательств, приказы о командировании истца не издавались.

Аналогичный вывод делается судом исходя из анализа данных, отраженных в личной карточки газодымозащитника, согласно которой местом проведения работы, являлись места пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на территории гор. Ленска.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (ст. 166 ТК РФ) Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. В данном случае истец иного места работы, кроме 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России, расположенного в г. Ленск, протяжении всего периода, указанного по иску, не имел.

Кроме того, положением об организации деятельности службы пожаротушения Ленского пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) предусмотрены основные задачи и функции по тушению пожаров независимо от места их возникновения, включая случаи выездов пожарных с места постоянной дислокации.

Коллективный договор ГУ МЧС России по РС (Я) на 2024-2026 годы распространяется на работодателя и гражданский персонал, соответственно, на истца не распространяется.

Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 года № 567 не содержит положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ, не содержит.

Кроме того, оценивая довод истца о том, что 1 ПСЧ является частью Ленского пожарно-спасательного гарнизона, а потому применению при расчёте денежного довольствия подлежит коэффициент в размере 1.7, применяемый на территории иных подразделений гарнизона, подлежит отклонению. Исходя из абз. 1 раздела 2 Положения о Ленском пожарно-спасательном гарнизоне, гарнизон представляет собой совокупность органов управлений, органов государственного пожарного надзора, подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных поисково-спасательных формирований, находящиеся в ведении МЧС России, другие организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ, расположенные постоянно или временно на территории административных границ города (поселка). Таким образом, значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора имеет не расположение гарнизона, в данном случае в административных границах муниципального района «Ленский район», а расположение конкретного подразделения, то есть пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда, в которой осуществляет деятельность истец – в городе Ленске.

В данном случае подразделение, в котором истец проходит службу, расположен на территории г. Ленска (южнее 65 градусов северной широты), следовательно, при таких данных ответчиком к денежному довольствию истца применяется районный коэффициента 1,4, установленный в Ленском районе, в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований об установлении районного коэффициента в размере 1.7, а равно и для перерасчета денежного довольствия, выплачиваемого истцу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об установлении районного коэффициента, перерасчете денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.П. Москвитина

«Копия верна»

Судья Ленского районного суда

Республики ФИО2 Москвитина

Решение в окончательной форме принято 24.09.2025.